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　　“反内卷”的新意？—— “反内卷”系列专题之一
　　一、为何当前时点强调“反内卷”？
　　当前我国工业领域面临供需失衡压力攀升，突出表现为产能利用率与价格体系的双重承压。同时，近年来各地招商引资竞争加剧，或助长部分领域“内卷式”竞争。目前地方招商“内卷化”主要表现为四集中：一是集中在相同产业领域进行招商；二是集中比拼政策优惠力度；三是集中在“大项目”“大企业”“全产业链”方面招商；四是集中在“招项目”发力。
　　在此背景下，2024年底以来，政府和业界越发重视“反内卷”。2024年中央政治局会议明确“防止恶性竞争”，同年底进一步升级为“综合整治”。2025年全国两会期间，习近平总书记强调破除地方保护与市场分割；政府工作报告首次将“综合整治‘内卷式’竞争”写入政策部署，指出破除地方保护和市场分割，实施全国统一大市场建设指引。
　　二、哪些行业可能存在“内卷式”竞争？
　　当前“反内卷”政策聚焦光伏、电商、汽车、钢铁四大重点行业，通过行业规范、反垄断执法、产能调控等多方面系统施策。光伏领域，工信部明确企业研发强度不低于3%的硬性标准，从技术门槛层面遏制低水平重复建设。电商行业强化反垄断执法力度，严禁平台实施“二选一”垄断行为及大数据滥用等算法歧视，同步清理地方保护性政策壁垒等。
　　依据产能利用率、PPI以及负债和利润增速情况，黑色金属冶炼、电气机械、非金属制品业或属于“内卷”程度较高行业。
　　三、本轮“反内卷”有何新意？
　　相比过往，本轮综合整治“内卷式”竞争或更突出行业自律与市场机制作用。可能涉及“内卷式”竞争行业中，仅煤炭开采、黑色冶炼、有色冶炼行业民营上市公司数量占比低于50%。因此，本轮综合整治“内卷式”竞争，行业自律与市场机制或是更优的选择。
　　本轮综合整治“内卷式”竞争或更注重区域协同和技术升级。本轮“反内卷”更强调因地制宜与区域协同治理，明确将推动全国统一大市场建设、破除地方保护和市场分割作为核心任务。
　　本轮“反内卷”或通过淘汰落后产能、改造低效产能等。结合“十五五”经济发展座谈会，本轮“反内卷”政策或从粗放式“去产能”向推动科技创新、产业升级的精细化治理转型。
　　风险提示：政策变化超预期，经济变化超预期。（详见正文）
　　(联系人：赵伟/贾东旭/侯倩楠)