3月18日，国家发展改革委等部门印发《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求到2027年，绿证市场交易制度基本完善；到2030年，绿证市场制度体系进一步健全。
　　《意见》明确：1).稳定绿证市场供给。及时自动核发绿证，提升绿色电力交易规模，推动可再生能源项目全面参与绿电交易；健全绿证核销机制，完善绿证全生命周期闭环管理；完善绿证全生命周期闭环管理，明确要求各地区不得以任何方式限制绿证交易区域；2).激发绿证消费需求。明确绿证强制消费要求，对重点用能单位和行业，稳步推进绿证强制消费，国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例在80%基础上进一步提升；健全绿证自愿消费机制，鼓励相关用能单位进一步提升绿色电力消费比例；3).完善绿证交易机制。健全绿证市场价格机制、优化绿证交易机制并完善绿色电力交易机制，推动分布式新能源就近聚合参与绿色电力交易；4).拓展绿证应用场景。加快绿证标准体系建设、建立绿色电力消费核算机制并开展绿色电力消费认证，推动绿证与其他机制有效衔接；5).推动绿证应用走出去。加强国际合作交流，助力绿证标准国际化，强化政策宣介服务。
　　《意见》主要亮点包括：
　　1).全国市场统一，破除壁垒。明确禁止地方限制绿证流通；依托绿证交易平台等数字化途径，实现跨省交易高效实施，解决区域供需失衡问题；
　　2).强制自愿并行，精准施策。通过“强制配额”约束高耗能行业；同时以“自愿消费”激活中小企业，兼顾公平与效率；
　　3).国内国际协同，完善接轨。对内完善市场机制，对外推动标准互认，将绿证打造为中国参与全球气候治理的关键载体。
　　该《意见》通过供给端扩容、需求端激励、机制端优化“三管齐下”，不仅为绿证市场注入长期发展动能，更标志着中国可再生能源从规模扩张向价值提升的战略转型。我们认为，在136号文发布后，《意见》的发布，为新能源全面入市后的环境权益实现提供了保障，利好算力+绿电一体化运营商、绿电运营商、分布式绿电运营商等方向。
　　投资建议：推荐三峡能源、芯能科技，建议关注金开新能、新天绿能、节能风电、嘉泽新能、天富能源、银星能源、江苏新能、晶科科技、广州发展。
　　风险提示：宏观经济波动风险，政策落地不及预期风险，市场竞争加剧