改革开放以来，我国在市场化与城镇化方面取得了瞩目进展，然而公共服务与社会保障依然存在明显的城乡分割、“城城”分割，进一步导致了城乡、“城城”的收支错配。一线城市为居民提供了更为丰富、优质的公共服务，但这些服务往往与户籍深度绑定，而欠发达地区的公共服务水平则大幅低于一线城市。社会保障水平不足也是居民归属感安全感不足、需求被抑制的重要原因。
　　经回归测算，2011-2019年，北上广深户籍人口占比每提升10%，人均消费同比将提升2.9个百分点，公共服务支出对消费的拉动乘数高达1.9。省会城市这一乘数约为1.1，全国范围约为0.65，虽小于1但高于居民消费倾向中枢（55%）。同时，全国养老保险密度每提升10%，人均消费同比将提升1.26个百分点。
　　因此，加快户籍制度改革与提升公共服务水平对于扩大内需具有重要意义。对于一线城市，落户政策的进一步放开和公共服务与户籍的逐步解绑均能显著提振居民消费。对于其他城市，提升公共服务水平、吸引人才流入、稳定常住人口需求则至关重要。与此同时，改善企业经营质量、提升社会保障的密度与深度也是改善居民长期消费及预期的重要条件。
　　风险提示：地缘政治风险，政策超预期，测算偏误