近期审计署在向全国人大常委会报告中提出，新一轮财税体制改革将进一步完善地方税体系，健全现代预算制度，优化税制结构，强化转移支付激励约束，建立健全与中国式现代化相适应的现代财政制度。在我国四大税种中，消费税是唯一尚未实行央地共享的税种，奢侈品、高档产品等标准化项目可能率先落地。
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　　消费税改革可能提高终端产品价格：根据消费税改革的总体要求，如果征收环节由生产进口环节后移至批发零售环节，消费税属于价内税，销售税税基提高，企业向下游转嫁，进而提高终端销售价格。将征税环节从生产端后移至消费端，从长远看可以起到推动经济转型的作用。
　　地方政府激励机制加强：2023年消费税收入规模达1.61万亿元，占整体税收比重的8.9%。规模和占比仅次于增值税（38.3%）和企业所得税（22.7%）。目前国内消费税收入完全归属于中央政府。改革后税收将部分下划至地方政府，以补充其财政收入，对地方政府收入激励机制作用显著。消费税收入的增加与本地消费活动直接相关，地方政府有更强的动力去创造良好的消费环境，比如改善公共设施、提升服务质量、保护消费者权益等，这些举措可以促进地方消费需求的增长，形成良性循环。
　　地方零售企业有望受益：过去我国地方主要税收均是以生产地确定税源归属，一定程度上造成了地方政府“重生产、轻消费”的目标导向，未来如将消费税的征税环节从生产方转移到批发商或零售商，意味着消费税的税收收入将更加贴近消费地，增强了税收的透明度和效率，并且可以减轻生产企业负担，成本的降低将直接转化为更高的利润空间，增强其市场竞争力，叠加政府的激励机制强化。激励措施可以激发企业的创新活力，鼓励它们提供更多样化的商品和服务，从而推动整个零售行业的繁荣。
　　产业集中度有望提高：价内税对于价格弹性较低的头部企业影响更小，从而降低头部和尾部企业的合规成本差异，实现更多规模效益。消费税收入的增加可以用于支持科技创新、教育、医疗等领域的投入，促进经济和产业的高质量发展。消费税改革还有助于减少地方政府对土地财政的依赖，推动经济从投资驱动型向消费驱动型转变，实现更加平衡和可持续的产业增长模式。
　　风险提示
　　政策落地不及预期风险，宏观经济波动风险