>> 国联证券-对各地政府工作报告及财政预算报告的梳理:2023年全国经济基本面和化债方案可能性-240408
| 上传日期: |
2024/4/8 |
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| 格式: |
pdf 共17页 |
来源: |
国联证券 |
| 评级: |
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作者: |
王宇鹏 |
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经济层面:波动企稳,区域间差异加大 全国视角下,疫情后经济增速中枢下移,但波动正在减轻。2023年消费对经济增长贡献率升至近年最高值,第三产业贡献率基本恢复至疫情前水平。省份视角下,区域间经济走势分化加大。各省市经济增速中枢近年来基本均处下行趋势,但强经济省份两年经济复合增速中枢相对更低。此外以GDP增速变异系数表征经济增速走势差异,可以发现全国各省经济增速走势在疫情后分化加大,其中第一梯队分化缩小,二三梯队分化扩大。 财政层面:强省份“量”承压,重点省份“质”偏弱 强经济省份和重点省份在财政层面面临不同压力,经济大省在绝对规模方面面临增速下滑压力,重点省份则在财政质量方面有待提升。多数强经济省份2023年财政收入规模较2021年增幅偏低,经济大省受地产、出口等冲击,经济高增速及财政收入的持续性存在一定压力,“挑大梁”存在一定挑战。重点省份则在财政收入质量及财政自给率方面表现相对较弱。 债务层面:2023年化债有所见效,2024年进入到期高峰 回望2023年,多数省份城投平台有息债务规模及债务率双降,或从侧面体现化债落地见效。展望未来,2024年进入城投债到期高峰,其中重点省份到期压力较大。结合已发行特殊再融资债额度来看,重点区域对应较多特殊再融资债额度,且其特殊再融资债对2024年到期城投债覆盖率几乎均远超1倍,强资质省份则普遍不高,或表明弱资质省份化债可能更多依赖中央及省级资源腾挪,强资质省份则更多依靠自身财力及金融禀赋。 2024化债:“一揽子”的落实和扩充 各省政府工作报告揭示2023年化债进度总体顺畅,一揽子化债政策落地见效。但同时多数省份也提出2024年化债压力仍较大、地方债务等风险隐患不容忽视。此外2023年地方化债存在精细化和扁平化两大特点:一是精细化,多数省份将债务监管层级精确至基层或落实到具体债务;二是扁平化,逐渐压减融资平台层级及数量,或对平台融资实行提级管理。从各省2024年财政预算报告来看,2024年化债工作基本仍是围绕此前的一揽子政策继续落实,后续亦或有新的工具扩充。当前的一揽子政策可以分为“堵”和“疏”两类。“堵”是指严控新增,包括严控债务规模及债务率、加大违规新增隐性债务的监督问责力度、政府投资项目的审批力度等。“疏”是指化解存量,通过财政节流、增收、金融资源、监测、管理、转型等方式保障偿债资金来源、平稳地方化债进程。 风险提示:数据提取及计算可能有错误,数据来源可能有误差,一揽子化债政策细节可能与预期有偏差。
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