事项：
　　3月6日，十四届全国人大二次会议举行经济主题记者会。证监会主席吴清进行上任以来首次公开发声，就健全完善资本市场相关机制做出回答。
　　评论：
　　本次记者会谈及资本市场基础功能，强调投融资平衡发展，进入良性循环；在公平交易的条件下高效配置资源，促进高质量发展。在市场参与者方面，保护中小投资者的合法权益是证监会工作最重要的核心任务。
　　“公开公平公正”。中国资本市场不能简单对标境外发达资本市场，我国资本市场的重要特点是中小投资者占绝大多数。保护中小投资者利益，立足资本市场的政治性与人民性是监管工作最重要的中心工作。吴主席在会议中提出不同市场投资者在资金、技术、信息等方面存在诸多差异，所以公平公正是监管者需要特别关注的问题。
　　监管思路：重点突出“强”和“严”。（1）“强本”：投资者是市场之本，增强投资者对市场的信心，吸引更多的投资者特别是中长期资金参与市场；“强基”：上市公司是市场之基，聚焦提高上市公司质量，多方协同支持企业做优做强。（2）“严监”：监管市场方面，加快补齐股票市场、债券市场、期货和衍生品市场等监管存在的短板弱项，严厉打击重点领域的重大违法行为；“严管”：管理队伍方面，向内严抓严管。
　　4个维度提高上市公司质量。（1）严把IPO入口：当前证监会对在审企业的现场检查和现场督导覆盖面非常有限，下一步将大幅提高覆盖面，倒逼发行人提高申报质量、倒逼中介机构提高执业和服务水平。（2）加强上市后监管：防假打假，打击财务造假和侵占上市公司利益的行为；规范减持，堵塞制度漏洞，打击违规减持；推动分红，对多年不分红或分红比例偏低的公司区分不同情况采取包括限制控股股东减持、实施ST风险警示等强制措施，推动有条件的公司一年多次分红。（3）畅通出口：加大强制退市和主动退市力度。（4）压实责任：企业承担主体责任，各部门、专业中介机构须各负其责。
　　“1+5”组合拳增强资本市场的内在稳定性。“一个基石”指高质量的上市公司；“五个支柱”：（1）更合理的资金结构：市场当前缺乏长钱和长期主义。（2）更完善的基础制度：增强资本市场基础制度的适应性、稳定性、可预期性。（3）更有效的市场调节机制：理顺一、二级市场如何有效衔接、有序循环和协调发展。（4）更优质的专业服务：证券公司、基金公司等机构须把功能性放在首位。（5）更严格的监管执法：加强行刑对接，部分案件在追究刑事责任的同时追究民事责任。
　　冰冻三尺非一日之寒，资本市场改革和基本面的验证一样，更需久久为功。但监管思路的明确有助于提高政策的可预期性，为市场回暖注入重要强心剂。
　　风险提示：经济下行压力加大、创新改革节奏低于预期、利率较大波动。