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>> 国海证券-政策点评:中央经济工作会议的六大政策内涵-231213
上传日期:   2023/12/13 大小:   257KB
格式:   pdf  共6页 来源:   国海证券
评级:   -- 作者:   夏磊
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事件:
  12月11日至12日,中央经济工作会议在京召开,总结2023年经济工作,分析当前经济形势,部署2024年经济工作。
  投资要点:
  内涵一:发展是解决一切问题的基础和关键
  发展是第一要务,以进促稳,全力以赴谋发展。会议提出要把推进中国式现代化作为最大的政治,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,体现了对经济工作的高度重视。同时提出“在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取”,在“稳预期、稳增长、稳就业”上巩固基础,对明年政策定调更为积极。强调要增强宏观政策取向一致性,把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,注重政策协同联动。
  财政政策要“适度加力”,兼顾政策效果
  一方面强调要用好财政政策空间、强化国家重大战略任务财力保障、重点支持科技创新和制造业发展。2023年初预算报告中提及全国一般公共预算支出275130亿元,增长5.6%。10月24日通过了国务院增发1万亿元国债和2023年中央预算调整的决议,全国财政赤字将由38800亿元增加到48800亿元,预计赤字率由3%提高到3.8%左右。预计2024年积极的财政政策将适度扩大支出规模、保证一定的支出强度、科学确定赤字率和赤字规模,有力支持经济恢复向好。同时,合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围有助于放宽专项债使用限制,更好发挥政府投资对社会投资的带动作用。落实好结构性减税降费有助于精准支持企业减负,提升市场主体活力。另一方面,强调加力要“适度”,注重资金效益和政策效果,确保财政可持续性。要统筹好地方债务风险化解和稳定发展,地方政府作为推动区域经济发展的重要主体,要准确把握好防风险与促发展的关系。其中经济大省作为经济发展的中坚力量,更应强化担当作为,在构建新发展格局中贡献更大力量。经济大省需要综合考虑经济体量、综合财力以及对全国财政净贡献等指标,包括北京、上海、浙江、江苏、广东等几个省市。
  货币政策维持稳健偏松,注重灵活性
  货币政策维持偏宽松基调。2023年,3月、9月分别降准0.25个百分点,6月、8月分别降低1年期MLF利率10和15个基点,引导6月、8月1年期LPR分别调降10BPs,6月5年期LPR调降10BPs,有效降低了实体经济融资成本。本次会议提及保持流动性合理充裕、促进社会综合融资成本稳中有降,意味着明年或将进一步加大金融对实体经济支持力度,维持稳健偏松货币政策环境。
  注重灵活性,发挥好结构性功能。保持社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配,2023年10月末,社融和M2分别同比增长9.3%和10.3%,前三季度GDP实际增长5.2%,1-11月CPI同比增长0.3%,2023年政府工作报告中对主要发展预期目标设置为国内生产总值增长5%左右、居民消费价格涨幅3%左右,锚定经济增长和价格水平预期目标,既预留了充足的货币政策空间,又要求资金流向实体经济领域,减少资金空转和流动性淤积。同时,盘活存量、提升效能,引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度,要求进一步提高金融资源优化配置效率,促进资金供给结构随着经济结构优化调整,减少被低效占用的贷款,引导资金流向重点环节和薄弱领域。
  内涵二:以科技创新促进制造业重点产业链优化升级
  科技创新是推动经济高质量发展的关键新动能。创新是第一动力,本次会议将科技创新列为2024年九大重点经济工作之首,财政货币政策都强调要重点支持科技创新,凸显其重要性。习近平总书记在四川考察时指出,“必须依靠创新特别是科技创新实现动力变革和动能转换”。21世纪以来,全球科技创新进入空前密集活跃的时期,新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构,科技创新能力是提升国际竞争力和综合国力的关键和核心因素,是强盛之基和安全之要,“谁牵住了科技创新这个牛鼻子,谁走好了科技创新这步先手棋,谁就能占领先机、赢得优势”。
  以科技创新促进产业创新,尤其是制造业重点产业。创新是第一动力。当前我国正处于转变发展方式、构建新发展格局的关键时期,叠加全球新一轮科技革命和产业变革深入发展,颠覆性创新、源头创新逐步显现,需要企业尤其是重点制造产业发挥科技创新主体作用,加大要素投入,集聚力量进行原创性引领性科技攻关,推动创新链和产业链融合,带动新经济增长点不断涌现。
  加快发展数字经济、人工智能。数据已成为国家的基础性战略资源和关键生产要素,随着人工智能、量子信息等新一代信息技术不断突破,其生产、采集、加工分析和应用蕴藏着的巨大经济价值和社会价值逐步显现。2022年我国数字经济规模达50.2万亿元,排世界第二,占GDP的41.5%,是稳经济增长、促结构转型的重要引擎。
  内涵三:继续增强内需对经济增长的拉动力
  扩大内需是推动经济回升向好的关键。从1998年亚洲金融危机、2008年国际金融危机到2020年的疫情冲击,我国都通过扩大内需来稳增长。内需是我国经济恢复向好的基本支撑,今年前
 
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