核心观点
　　近日，国家发展改革委价格司会同国家数据局筹备三组召开座谈会，听取相关方面意见，加快建立健全符合公共数据要素特性的价格形成机制，促进公共数据合规高效流通使用，后续将建立并推出有关制度规定。这是继挂牌后，国家数据局正式协调推进数据基础制度建设的重要举措，数据要素顶层设计有望持续完善，数据要素市场化也将进一步加速。11月10日，衡阳市发布出让政务数据资源和智慧城市特许经营权交易公告，各地公共数据授权运营试点快速推进，蓝海市场有望逐步打开。目前包括深桑达、三维天地、通行宝等在内的企业纷纷挖掘数据要素价值，其场景落地商业模式日渐丰富。继续建议关注数据要素相关投资机会，主要包括1）深度参与数据资产生成的行业数据厂商，如中远海科等；2）深度参与数据资产整理、清洗、评估、确权、交易的厂商，如太极股份、易华录等；3）参与各地数据要素平台体系建设的地方性政务IT厂商，如电科数字、云赛智联、数字政通等。
　　事件：
　　为贯彻落实《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》精神，近日，国家发展改革委价格司会同国家数据局筹备三组召开座谈会，听取相关方面对加快建立健全符合公共数据要素特性的价格形成机制，推动用于数字化发展的公共数据按政府指导定价有偿使用等问题的意见。国家发展改革委价格监测中心、中国人民银行征信中心、有关银行和企业参加会议。下一步，国家发展改革委、国家数据局将会同有关方面，加快研究建立公共数据价格形成机制和有关制度规定，促进公共数据合规高效流通使用。
　　11月10日，衡阳市公共资源交易中心发布衡阳市政务数据资源和智慧城市特许经营权出让项目交易公告，资产评估结果约18亿人民币。
　　简评
　　数据要素制度建设稳步推进，顶层设计持续完善。此次座谈会旨在听取人行征信中心、银行和企业等相关方面意见，加快建立健全符合公共数据要素特性的价格形成机制，促进公共数据合规高效流通使用，后续国家发展改革委、国家数据局将会同有关方面研究建立有关制度规定。2022年12月“数据二十条”发布以来，数据要素领域相关政策持续落地。2023年2月，《数字中国建设整体布局规划》印发；3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，提出组建国家数据局；8月，财政部制定印发了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》；9月，中国资产评估协会在财政部的指导下印发《数据资产评估指导意见》；10月底，国家数据局正式揭牌。未来国家数据局将负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，数据要素顶层设计将持续完善，数据要素市场化将进一步加速。
　　公共数据授权运营地方试点加速，蓝海市场逐步打开。公共数据体量大、价值高、覆盖面广，是数据要素市场建设的关键突破口。为进一步实现公共数据开放共享，年初以来，包括四川省、浙江省、北京市、杭州市、长春市、长沙市、青岛市、包头市、济南市、温州市等在内的省市纷纷出台公共数据运营管理试点相关办法。此次衡阳市公开出让政务数据资源和智慧城市特许经营权，是衡阳市进行政务数据授权运营试点的重要举措。6月，贵州省发布《贵州省政务数据资源管理办法》，其中明确提出政务数据可授权运营，即在依法利用和保障安全的原则下，各级大数据主管部门统一授权具备条件的市场主体运营本级政务数据，开发形成不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的数据服务和产品，并通过贵阳大数据交易所进行交易。10月13日，柳州市曾以公积金数据为基础，授权东科智慧利用数字化、隐私计算等技术对数据加工处理，保障隐私和确保数据的可用性和不可见性，其授权运营产品正式上架北部湾大数据交易中心并完成首笔交易。随着各地试点的快速推进，公共数据授权运营蓝海市场有望逐步打开。
　　企业纷纷挖掘数据要素价值，场景落地商业模式日渐丰富。其中，深桑达在数据安全、数据要素化以及体系性研究与实践方面快速推进，德阳项目已取得阶段性成果，德阳数据要素产业园已挂牌运行并已开发超1300个数据元件、完成30余个场景建设；三维天地正在一些省市与金融机构等多家联合，以“质量基础设施（NQI）一站式服务平台”为基础，通过构建质量数据模型，为中小企业提供“质量贷”金融产品服务；通行宝则以ETC场景积累的数据要素，融合银行、保险、保理等产品构建模型，为合作机构提供获客渠道拓展、产品运营优化及风险管理措施等协同服务。随着数据在确权、定价、评估等环节制度逐步完善，数据资产化进程加快，围绕数据资产落地的场景应用也将日渐丰富。
　　继续建议关注数据要素相关投资机会，主要包括1）深度参与数据资产生成的行业数据厂商，如中远海科等；2）深度参与数据资产整理、清洗、评估、确权、交易的厂商，如太极股份、易华录等；3）参与各地数据要素平台体系建设的地方性政务IT厂商，如电科数字、云赛智联、数字政通等。
　　风险