>> 广发证券-广发宏观-布局现代化:2023年中期跨周期环境展望-230723
| 上传日期: |
2023/7/24 |
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| 格式: |
pdf 共32页 |
来源: |
广发证券 |
| 评级: |
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作者: |
郭磊 |
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中国式现代化正引领中长期经济发展和政策框架的变化,对应“跨周期政策”正形成越来越大的影响,对投研来说应给予足够重视。“跨周期政策”自2020年年中政治局会议首次提出以来,其特征在逐步清晰。相较于“逆周期政策”,既有研究一般认为跨周期政策在调控目标、时间跨度、政策工具、实施方式四个维度存在显著区别。2023年上半年,逆周期政策出台时间相对靠后,且并没有强刺激,跨周期调节已经成为了宏观经济政策的重要组成部分。 从“增长”到“发展”再到“中国式现代化”,蕴含着经济发展模型上的逐步变化。中国经济最早围绕“增长”框架;过去十年,经济目标更多围绕“发展”框架,即“增长+结构目标”。二十大之后,“中国式现代化”逐步引领政策框架,即“发展+战略目标”。 在世界百年未有之大变局、统筹发展与安全的大背景下,围绕高质量发展与构建新发展格局,在“加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进”的指引下,“中国式现代化”所引领的中长期发展规划与经济政策将逐渐显性化。这对应着政策的中长期特征会更强。 2020年7月30日,中共中央政治局会议提出“完善宏观调控跨周期设计和调节,实现稳增长和防风险长期均衡”,“跨周期”首次被提出。近三年来,跨周期政策逐步浮出水面,特征也逐步清晰;而在中国式现代化所引领的中长期政策框架转变过程中,跨周期政策或将在未来很长时间中,成为经济政策的主特征之一,这将对资产定价环境带来深远影响,对投研来说应给予足够重视。 基于2马海涛(2022)、3肖钢(2021)等人的研究,相较于“逆周期政策”,“跨周期政策”有四点不同:一则跨周期政策的调控目标是中长期的结构目标以及战略目标,顶层设计的特征更为显著;二则因跨周期政策追求的是长期目标的实现,进而整个政策的实施周期与持续时间更长;三则跨周期政策的政策工具除了传统的财政货币政策外,还包括长期发展规划、产业政策、科技政策等;四则跨周期政策的实施方式更加稳定,而非相机抉择,并且对持续性的要求更高。 2023年下半年,预计实际增长企稳、PPI触底,跨周期政策具备更为有利的条件。作为中国式现代化的重要组成部分,建设“现代化产业体系”一直是跨周期政策的重要一环。2023年1月31日政治局第二次集体学习指出“新发展格局以现代化产业体系为基础”。4月28日政治局会议在部署年内重点工作时,先明确强调“要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系”;然后指出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”,显示了对跨周期政策的重视。5月5日二十届中央财经委第一次会议指出“加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动”。 二十大报告在“加快构建新发展格局,着力推动高质量发展”部分,首次提出“建设现代化产业体系”的目标,并就现代化产业体系建设的内容给出框架性阐述。 2023年1月31日中共中央政治局第二次集体学习指出“新发展格局以现代化产业体系为基础,经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通”。 2023年4月28日政治局会议指出,“要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,既要逆势而上,在短板领域加快突破,也要顺势而为,在优势领域做大做强”。会议强调,“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效,稳健的货币政策要精准有力,形成扩大需求的合力”。 2023年5月5日二十届中央财经委第一次会议指出,“现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑”,“加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,关系我们在未来发展和国际竞争中赢得战略主动。要把握人工智能等新科技革命浪潮,适应人与自然和谐共生的要求,保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势,高效集聚全球创新要素,推进产业智能化、绿色化、融合化,建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系”。 近期,8国家发改委主任郑栅洁在《求是》杂志发表的文章指出“建设现代化产业体系是构建新发展格局、推动高质量发展的必然要求,是促进全体人民共同富裕、实现人民对美好生活向往的重要保障,是增强国际竞争力、维护国家安全的迫切需要,是顺应新一轮科技革命和产业变革、把握未来发展主动权的重大举措”,强调“加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系是时代所需、发展所需,意义重大、影响深远”。 从上述会议中的政策表述看,现代化产业体系以自主可控、安全可靠、竞争力强为目标,具有智能化、绿色化、融合化的三个基本特征,完整性、先进性、安全性的三个基本要求。人民日报《加快建设现代化产业体系的基本要求和重点任务》进一步做出阐释,“完整性,就是要保持并增强产业体系完备和配套能力强的优势”、“先进性,就是要高效集聚全球创新要素、自主拓展产业新赛道”、“安全性,就是要
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