核心观点：
　　自2月无人飞艇事件以来，中美对话一度暂停，美方鹰派议员借机大肆炒作涉华法案。应对挑衅，中方冷静克制，在国际外交舞台上努力树立起负责任大国的形象，呼吁和平，争取共识。美方对华施压受挫，不得不顺应时势，主动释放诚意。5月以来，中美高层会谈密集展开，美国企业更是密集访华，释放强烈合作意愿。在大选年份来临之前，中美有望进入“止跌企稳”的窗口期，各层级有望保持战略沟通，落实双方元首去年巴厘岛会晤“管控分歧”的共识，年底11月的APEC会议同样将是中美领导人会晤的契机。
　　但是，拜登政府诚意仅局限于口头上，其行为上依然妄图主导联盟以形成对华合围之势。一方面，拜登政府在核心供应链上加速“去中国化”，一手加强对华技术和投资管制，“小院高墙”加速执行、变本加厉，一手加速对美国国家安全“再投资”，转向“新华盛顿共识”，炮制“竞争法案2.0”；另一方面，加大对印太地区事务的介入深度，加速推进“IPEF（供应链联盟）+QUAD（对话机制）+AUKUS（军事联盟）”三支柱。美方一方面讲沟通，一方面却不断对中国打压遏制，就是希望这种打压不至于使得中美关系“脱轨”，而伤及自身。这种傲慢的姿态，也使得中美之间回旋空间较窄，经贸、气候合作等方面对话合作空间有限。
　　5月以来，中美重启对话，进入“止跌企稳”窗口期
　　2022年11月，双方元首在巴厘岛举行会晤，两国元首就中美关系中的战略性问题以及重大全球和地区问题坦诚深入交换了看法，并就推动改善中美关系、妥善管控分歧等达成共识。此后，中美各层级保持接触，2023年1月17日，外交部表示中美双方就布林肯访华进行磋商；1月18日，时任国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美财政部长耶伦在瑞士苏黎世举行会谈。
　　然而，2月3日中国民用无人飞艇因不可抗力误入美国领空，美国却以此事件大肆炒作，不仅执意动用武力袭击飞艇，取消原定于2月5日的布林肯访华安排，众议院相关鹰派议员还借机提交14个威慑性涉华法案，并在2月底集中通过（详情可参考我们在2023年3月21日发布的报告《众议院近期涉华议案：缘由、意图、影响——<大国博弈>系列第三十八篇》）。此后，3月29日至4月7日，台湾地区领导人蔡英文以“过境”之名窜美，会见美众议长麦卡锡，挑衅中美关系红线。美方借助气球等事件大肆进行政治操弄，使得中美难以出现缓和及对话空间。
　　美国单边对华施压和挑衅，炒作“中国威胁论”的同时，中方应对始终有理、有力、有节，并在国际外交舞台上积极参与合作，3月10日中沙伊三国在北京发表联合声明，4月5日法国总统马克龙来华进行国事访问，5月15日中方特别代表访“欧洲五国”斡旋俄乌冲突，5月16日中国-中亚峰会在北京召开。中国在国际外交舞台上努力树立起负责任大国的形象，始终呼吁和平，争取多方共识。“形势比人强”，美国所筹划的一系列政治操弄和对华施压并未取得如期效果，不得不主动对华释放诚意，希望重返对话。
　　5月以来，中美高层官员恢复互动，连续多次会晤。5月8日，外长秦刚会见美国驻华大使伯恩斯，5月10日中央外事工作委员会王毅主任同美国总统国家安全事务助理沙利文在奥地利维也纳举行会晤，双方就推动中美关系排除障碍、止跌企稳进行了坦诚、深入、实质性、建设性的讨论。5月25日至26日，商务部部长王文涛赴美参会期间，会晤美国商务部长雷蒙多和贸易代表戴琪。6月5日，美国国务院亚太事务助理国务卿康达访华，与中方围绕两国元首巴厘岛会晤共识推动改善中美关系、妥善管控分歧等，进行了坦诚、建设性、富有成效的沟通。
　　维也纳会晤中，双方对保持战略沟通达成共识。在维也纳会晤后，中方新闻稿中提到“双方就推动中美关系排除障碍、止跌企稳进行了坦诚、深入、实质性、建设性的讨论…双方同意继续用好这一战略性沟通渠道。”美方新闻稿中也提到，“这次会议是保持开放的沟通渠道和负责任地管理竞争的持续努力的一部分。双方同意在巴厘岛的接触基础上，保持这一重要的战略沟通渠道。”这也意味着，在当前国际地缘政治持续紧张的背景下，中美就保持战略对话和沟通达成了一致共识。5月下旬商务部部长王文涛会晤美方雷蒙多及戴琪时，中美也均强调要继续保持继续沟通。
　　在中美关系自年初以来缓和、回落、止跌企稳的上半年内，与外交层面的一度趋冷不同，中国政府与各国产业界整体保持热接触，美国、欧洲企业密集访华。3月，中国发展高层论坛召开，会议前后，苹果CEO蒂姆·库克和高通、辉瑞、康宁等美国企业负责人大举在中国当地与政界和商界人士交流，并与国务院总理李强、商务部部长王文涛、国家发改委主任郑栅洁保持密集会见。
　　对于意愿在华长期发展的企业，外交部多次表示，“乐见外资企业在华投资兴业”，并提供便利。而对躲在政客背后，通过泛化国家安全概念以滥用国家力量，打压别国企业的美企，中国政府予以坚决反击。3月底，国家网络安全审查办公室对美光公司在华销售的产品实施网络安全审查，并在5