>> 广发证券-广发宏观:美国中期选举前瞻-221107
| 上传日期: |
2022/11/8 |
大小: |
1752KB |
| 格式: |
pdf 共5页 |
来源: |
广发证券 |
| 评级: |
-- |
作者: |
郭磊 |
| 下载权限: |
此报告为加密报告 |
|
|
美国中期选举将在今年11月8日举行。美国国会选举每两年一次,其中一次会落在总统大选年;另一次则在两次大选年之间,所以称为“中期选举”(midterm election)。每次中期选举会涉及参议院1/3的席位和众议院的所有席位。中期选举结果将影响到两党对美国国会的控制权,并由此会对其现行政策的施政空间、未来政策的演变趋势产生影响。 美国总统大选四年一次,比如2020年、2024年、2028年均为大选年;而国会选举两年一次,其中2020、2024、2028年和大选年重合,2022年、2026年属于“中期选举”年。 美国国会议员由535名议员代表组成,国会由参议院和众议院组成。 参议院中包含100个席位,美国50个州,每个州会有两名参议员代表。参议员任期六年,所以每两年(本次中期选举)有三分之一的参议员面临竞选。 众议院有435个席位,每位众议员代表各自所在州的一个特定选区,任期为两年。本次中期选举将重新选举所有众议院议员。 众议院的选举结果大概率在11月8日晚或第二天上午就能有分晓;但参议院选举因为佐治亚州和路易斯安那州有超过50%的多数票规定,不排除会有再一轮的决选(runoff election),即延后至12月上旬的可能。 众议院方面,选举结果大概率会在选举日的11月8日晚揭晓,晚则第二天上午。参议院的选举中,由于佐治亚州以及路易斯安那州都有多数票规定,即要求获胜者得票率超过50%;在目前两党候选人选票相近的前提下,若没有候选人达到50%的选票,佐治亚州的决选将延后至12月6日,路易斯安那州的决选将延后至12月10日。 现阶段民主党在众议院220个席位对212个席位的微弱占优;在参议院两党席位都是50席,但在投票僵局背景下副总统具有关键一票,所以也相当于民主党微弱占优。历史规律是现任美国总统所在的党派在中期选举中一般都表现不佳。美国民意调查FiveThirtyEight对此次中期选举的最新民调显示,共和党将在赢下众议院方面有较大优势;但参议院有一定不确定性,共和党对民主党有微幅优势(54%胜率)。 11月中期选举将涉及35个参议院席位,其中14个席位属于民主党,21个席位属于共和党。总体来看,共和党需要在11月中期选举中再赢得一个席位即可夺得控制权。众议院中民主党和共和党各占220和212个席位,要赢得众议院的控制权,共和党需要再赢得6个席位(218个席位为控制权) 通常情况下,执政党在中期选举中在两院失利是较为常见的结果。111月5日美国民意调查FiveThirtyEight的结果显示,共和党在众议院中的优势较大。在对参议院的争夺中,两党选情胶着,共和党对民主党有微弱优势(54%胜率)。 参议院选举具有不确定性。虽然拜登总统支持率并没有显著上行,但民主党近期的抗通胀法案以及不断回落的汽油价格都让选民对民主党的态度有所改善。因此,民主党仍有机会在参议院保持50/50的格局;在这种情况下,副总统哈里斯(民主党)将维持决定票权。 民主党在参议院的胜利对拜登来说尤为关键。一方面,参议院对重要职位有决定性话语权,比如2022年4月7日,参议院以53比47票通过了拜登对美国最高发院法官的提名人Ketanji Jackson。另一方面,参议员任期为6年,相较于众议院议员的2年任期,参议员的执政方向对重大立法的通过将产生更长远的影响。 基于可能出现的结果,我们可以简单理解为三种情形。情形一是共和党赢下众议院,民主党控制参议院,两党处于更典型的对峙状态,共和党可能对民主党刺激经济以及债务扩张方面的决定形成掣肘;情形二是共和党在参众两院均取得明显控制权,这种情况下拜登既定内政外交政策都将面临极大约束。情形三是民主党在参众两院表现均超预期,拜登很有可能继续推进“重建美好未来计划(Build Back Better)”。 第一种情形下,共和党赢下众议院,民主党控制参议院,两党处于对峙状态。其中,未来可能受到影响的议题有两个: 一则民主党运用财政刺激来支撑经济的手段将会受到限制。新冠疫情以来,民主党通过财政转移支付强有力地支撑起了居民以及企业资产负债表,包括1.9万亿美元的美国救助法案(America Rescue Plan,2021/3)、2800亿美元芯片法案(CHIPSACT,2022/7)、4300亿美元的通胀削减法案(Inflation Reduction Act,2022/8)。其中,民主党在两院的控制权是奠定法案能顺利通过的主要因素。然而,若共和党赢下众议院控制权,后续民主党几乎很难顺利通过大规模的财政刺激法案。在明年美国经济很有可能进一步下滑的背景下,民主党将失去刺激经济的重要手段。 二则可能会阻碍2023年债务上限的提升,威胁美国政府信用,对美元资产产生冲击。根据众议院预算委员会数据,现阶段美国债务上限约为31.4万亿美元,并且很有可能在2023年初达到债务上限。虽然财政部可以通过降低TGA账户来支撑政府持续履行支出义务,但持续时间不长,在此背景下就需要国会暂停或提高债务上限,而共和党人一贯减持削减政府支出,
|
|