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>> 中信建投-深度解读二十大报告的十五新:不变中的变化-221016
上传日期:   2022/10/17 大小:   1148KB
格式:   pdf  共30页 来源:   中信建投
评级:   -- 作者:   胡玉玮
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值此历史发展关键时期,我们认真对比了二十大报告与十九大报告的异同之处,认为报告整体上延续了当前党中央、国务院的大政方针,政策延续性较强,是为“不变”;与此同时,面临新时代和新任务,需要新思路和新举措,二十大报告中就当前经济形势和社会发展等各个方面提出了新要求和新表述,是为“变化”。结合两者,从不变中看出变化,可以对未来五年乃至更长时间的经济社会发展走势窥视一二。
  1、整体目标。不变的是长期发展目标,实现中华民族伟大复兴;变化的是明确当前中心任务是由全面建成小康社会变为中国式现代化。
  2、全文架构。由十九大报告的13个方面,成就、使命、理论、目标、经济、民主、文化、民生、生态、军队、两岸、外交、党建,调整为二十大报告的15个方面,包括经济、教育创新人才(新增,原在民生部分、经济部分、党建部分)、民主、法治(新增,原在民主部分)、文化、民生、生态、安全(新增,原在民生部分)、军队、两岸、外交、党建,进一步突出强调了科教、法治和安全。
  3、经济建设。不变的是高质量发展,明确“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用”,回应市场关切,给予市场充分信心。变化的是强调扩大内需,“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”,说明政府要在供给侧和需求侧双向发力,同时强调了产业链供应链安全。
  4、民生水平。不变的仍然是整体架构安排,包括就业、社会保障、健康等;鉴于脱贫工作已经完成,并未在此章节赘述。变化的是,针对疫情防控,新增加了“健全公共卫生体系,加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设,有效遏制重大传染性疾病传播”。针对住房制度,虽然完整报告中保留了“房住不炒”的表述,但大会要点版本中只保留了后半句“建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”。
  5、国家安全。此章节为全新章节,原为十九大报告中民生部分涉及的社会治理和国家安全两个小节。此章节以全新表述为主,并着重强调了“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”,相关内容在经济部分和安全部分都被提及,重要性十分突出。而十九大报告中对产业链安全和能源安全并未提及。
  风险分析
  政策落地效果及后续增量政策出台进展不及预期;宏观经济基本面下行;资本市场波动加大;国际形势恶化。
  
  
 
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