2026年5月，河北省十四届人大常委会表决通过《河北省人民代表大会常务委员会关于促进特色产业集群高质量发展的决定》（以下简称“《决定》”），文件于本月正式施行，这是全国首个省级人大专门针对特色产业集群出台的专项法定文件，为全省数千家中小企业、上百个产业集群划定发展新赛道
　　四大产业集群协同发展
　　从国家级层面来看，我国已经建成分层分类、覆盖全域、梯度培育的产业集群体系，分为高端国家级先进制造业集群、县域中小企业特色产业集群、农业特色产业集群、战略性新兴/创新型集群四大类，这既是现代化产业体系核心载体，也是稳经济、保就业、强产业链、培育新质生产力的关键抓手。
　　国家先进制造业集群是由工信部认定，自2019年启动培育，分布26个省份，覆盖新一代信息技术、高端装备、新能源汽车、生物医药、新材料、航空航天六大赛道，其中37个跨区域集群（跨市27个、跨省10个），打破行政壁垒协同发展。
　　国家级中小企业特色产业集群也是由工信部认定，并在2022年发布了《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》，分四批认定，配套1400余个省级集群，主打一县一主业、细分单项冠军，以中小微企业为主体，也是河北出台人大决定重点扶持的这类县域集群。在区域分布上，我国东部地区161个、中部70个、西部69个、东北偏少，浙江、山东、广东、江苏数量全国领先，河北拥有24个国家级，位居全国第二梯队。
　　战略性新兴/创新型集群都是聚焦科创、数字、新能源、储能、人工智能，布局高新区、经开区，侧重前沿技术转化，承接高校科研成果落地，其中创新型产业集群是由科技部认定，战略性新兴产业集群是由发改委牵头认定和管理。
　　优势特色农业产业集群是由农业农村部认定，覆盖粮食、果蔬、畜牧、中药材、预制菜，推动种养、加工、文旅一体化，带动农民增收
　　 集群发展撑起河北县域经济半壁江山
　　特色产业集群不只是工厂集聚，更是稳增长、保就业、增财税、兴产业的综合载体，并且对当地经济发展有着多重的乘数效应。目前，河北省共有333个特色产业集群，包含107个省级重点集群，其中千亿级集群6个、五百亿级10个、百亿级超100个。在各地的努力下，河北省已经累计培育24个国家级中小企业特色产业集群，数量排名全国第二，2025年新增国家级集群7个，增量并列全国第一。
　　河北省特色产业集群营收总量占全省工业半壁江山，覆盖县域绝大多数制造业主体，是拉动县域GDP的核心力量。2025年，107个重点集群实现营业收入3.86万亿元，利润总额1994.1亿元，同比增长16%（数据来源：《“共享智造”发力产业集群焕新》），成为全省工业增长核心引擎。但不可忽视的是，河北在特色产业规模在快速扩张之下，集群产业在长期发展上存在一定的短板，很多中小企业单打独斗，存在研发投入不足、设备重复购置的情况，并且中小集群的同质化导致低价竞争，区域品牌散乱。河北的特色产业集群规模相对较小，当地在土地、融资、人才要素供给方面存在供给不足的现实，导致产业链碎片化，高端配套缺失。在政策上，以往扶持多为短期且分散的政府政策，缺乏长效、刚性制度保障，为此次河北省以人大立法决定形式固化长效制度，用法治稳定产业发展预期、破解集群升级瓶颈。