2026年5月28日，国务院发布了关于印发《城市更新“十五五”规划》的通知（国发【2026】12号，以下简称“《规划》”），当前我国城市建设正处于从增量扩张向存量提质转变阶段，《规划》首次从国家层面对城市更新改造明确量化目标，推出一系列可落地、可考核的硬性指标，统筹产业升级、生态保护、文化传承和民生提质，城市未来发展导向清晰。而国有企业正处于面向高质量发展的新阶段，《规划》提出“政府统筹协调各类存量资源，支持国有企业参与城市更新，支持符合条件的城市更新项目发行基础设施REITs，支持符合条件的城市更新企业发行公司债券、中期票据等，鼓励多主体合作改造，构建政府、市场、居民资金合理共担机制”等政策体系，为寻求市场化运营的国有企业指明了新的战略方向。