事件：中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，要求各地区各部门认真遵照执行。该办法要求各省（自治区、直辖市）党委和政府制定省级方案；国家发展改革委结合地方自评、部门评价、实地核验等情况，按照优秀、合格、不合格3个等次提出各地年度碳达峰碳中和综合评价考核结果建议。评价考核结果作为各地党委和政府领导班子和有关领导干部综合考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考。
　　点评：根据《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，该办法的颁布旨在推动地方党委和政府树立和践行正确政绩观、坚决扛起碳达峰碳中和责任。该办法的内容强化、细化了地方政府的责任担当。
　　第一，从指标体系看，区分了刚性指标和配套指标。该办法设置了控制指标和支撑指标共两类指标，控制指标是刚性约束指标，包括碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比5项指标；支撑指标是配套指标，决定双碳工作的质量和可持续性，具体包括节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构、碳排放权交易等领域具有代表性且对碳达峰碳中和具有支撑作用的指标，共9项。
　　第二，从责任部门看，体现出综合治理特点。根据指标差异，评价考核负责部门有所不同，包括国家发改委、国家能源局、生态环境部、工信部、住建部、交通运输部、国管局、自然资源部、国家林草局等，呈现多头管理、综合治理的特点。
　　第三，从考核内容看，呈现鲜明的高质量发展导向。根据该办法，各地应统筹碳达峰碳中和、经济社会发展和能源安全保供，科学合理分解并压实减排责任，确保能耗双控向碳排放双控全面转型平稳接续，稳妥有序降低传统行业碳排放，坚决遏制“两高”项目盲目上马。坚持有效市场和有为政府相结合，积极发挥碳市场等各类市场化减排机制的作用。这些政策均指向产业的高质量发展。
　　第四，从考核效果看，有助于“反内卷”与统一大市场政策精神落地。该办法将助力从源头治理制造业低水平重复建设、同质化内卷、无序扩产、恶性价格竞争，是“反内卷”最重要的顶层工具之一，也有助于遏制地方的无序投资冲动，符合统一大市场政策精神导向。
　　第五，从考核效力来看，政策强制力前所未有。办法将双碳考核与干部综合考核评价、选拔任用、监督管理挂钩，评价考核中发现或者整改中出现重大失职失责情况的，则依规依纪依法对有关单位和个人予以责任追究。政策强制力可见一斑。
　　第六，从行业影响看，建议持续关注存在产能过剩、低效内耗等问题的制造业。包括光伏、钢铁、化工、建材、通用装备等领域。
　　风险提示：政策落地不及预期；经济运行不确定性增加。