一、低空产业体系及国内外发展情况
　　（一）低空经济已成为我国战略性新兴产业领域
　　党中央、国务院高度重视低空经济战略地位，将其纳入“十五五”战略性新兴产业发展重点。2025年3月，《2025年政府工作报告》提出“推动低空经济安全健康发展”。国家发展改革委提出按照先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区的原则，在严控风险、确保安全的前提下，分类有序拓展低空经济应用场景，稳妥推进低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费发展。从地方实践来看，各地积极响应国家战略，形成应用多元拓展、安全管理多维探索的发展格局。广东深圳、江苏南京等地开展低空物流配送、城市治理等应用试点工作。美团无人机已在深圳完成超60万单配送，覆盖5000个社区，创新城市低空物流配送新业态。南京市立足江河船运特色，发展长江低空物流业态，日均物流飞行200架次，服务近50万名船员及超3200家航运企业。安徽合肥、浙江杭州等地纷纷开展低空空域及安防管理试点工作。合肥市打造低空安防示范区，整合雷达、5G-A通感、光电、反制等技术手段，实现低空飞行器监管、空域安全保障与应急响应的全链条闭环管理。
　　低空经济是以低空空域资源为核心生产要素，以低空装备、基础设施为发展根基，以多领域多元化应用场景为核心价值牵引，以智能化空域管理体系、全流程安全保障机制为关键支撑的新型经济形态，是数字经济与实体经济深度融合的重要体现。低空经济的高质量发展需要以产业作为核心载体和关键抓手，完成从分散业态到系统生态的跃升。低空产业发展需要统筹考虑低空各类主体需求，采用“统筹建设、集约发展”的思路，构建低空经济端到端产业体系。
　　（二）低空经济构建“四域”的产业体系
　　低空经济“四域”产业体系架构如图1所示。具体看，“四域”分为航空装备域、新型基础设施域、平台域和应用域，共同构筑低空产业的坚实基础。航空装备域是低空产业发展的核心载体，涵盖以无人机、eVTOL为代表的新型低空装备和以直升机、固定翼飞机为代表的通用航空装备，汇聚低空装备制造的众多企业，是技术革新与产业升级的前沿阵地。新型基础设施域是实现低空产业发展的关键支撑，由低空智联网和低空物理场构成。低空智联网包括低空通信、感知、导航、算力等信息通信设施，涉及信息通信设备商、运营商等产业主体，是低空产业规模化发展的数字底座；低空物理起降场包括通用机场、低空eVTOL起降场、无人机起降平台等，为各类低空飞行活动提供实体支撑，涉及起降设施的建设者与运营方，共同编织起低空交通的物理网络。平台域是发展低空产业的先决条件，主要指各类低空平台，通过实现各类共性数据汇聚与处理，构建共性能力系统，支撑空域管理、低空安全、应用赋能三类业务系统，涉及低空空域管理、飞行服务、安全保障等规划、监管和服务产业主体，为低空产业的安全有序发展保驾护航。应用域是低空产业发展的牵引，聚焦于各类应用的广泛拓展，涵盖低空农林植保、行业巡检、物流运输、城市智慧治理、载人飞行等多个领域的应用系统，吸引了大量依托低空空间开展创新应用的经营主体，不断拓宽低空产业的边界，激发市场活力与潜力。