江苏省化债成效：创新债务管理体系，融资平台大规模出清，阶段性成效显著
　　按照联合资信城投平台口径统计，截至2025年6月底，全国城投企业全部债务中江苏省城投企业债务规模占比近20%，其化债工作对全国化债整体进程具有重要影响，是体现全国化债政策成效的重要窗口。2024年以来，江苏省严格对标中央政策指引，多维发力推进化债工作，融资平台大规模出清、多地隐债清零、成本显著压降，更创新构建债务管理体系，为全国地方政府债务风险防控提供了可复制、可借鉴的“江苏方案”。江苏省化债措施及成效主要体现在以下几方面：
　　1、精准承接政策，锁定置换额度。江苏省严格落实“6+4+2”增量化债措施，获批隐债置换额度7533亿元，占全国总额度的12.56%，规模居全国首位，多地隐债化解工作收效显著。其中，徐州市2024年在全省率先实现隐债清零，连云港市2025年末隐债余额较2024年下降31.5%。
　　2、压降融资成本，加快平台出清。江苏省通过银行贷款置换高息非标债务、扩大政府性融资担保覆盖面、降低担保费率、设定融资成本红线等举措，持续推动综合融资成本压降。其中，2025年，盐城市融资平台综合成本较上年末下降54个基点，淮安市国企存量融资综合成本下降20个bp，扬州市全市平均融资成本较年初下降37个bp，镇江市存量债务综合融资成本压降至5%以下。截至2026年1月底，江苏省全省累计退出984家融资平台，2025年单年退出超300家，处于全国领先。
　　3、深化资产清查，推进城投转型。江苏省全面开展国有资产清查利用，积极探索运用出租出售、集中运营、注入国企、REITs和ABS等方式深入挖潜盘活资产，根据《关于江苏省2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告》，全省共清查资产48.8万亿元、取得收益1150亿元，有效拓宽化债资金来源。同时，江苏省采取产业类国企股权并购等多种形式，进行有效的资源整合，推进城投企业市场化转型，提升企业自身造血功能。
　　4、强化制度创新，完善化债机制。制度建设方面，江苏省自上而下构建“1315”债务管理体系1，受到财政部充分肯定并向全国推广；施行债务“借用管还”闭环管理，并将管理成效纳入高质量发展考核，压实市县主体责任；完善设区市新任党政主要领导履新提示机制，推动设区市参照建立对所辖县区、乡镇干部履新提示制度，强化红线意识和底线思维；推行“一户一策”精准治理，对高风险平台实施分类整合与融资职能剥离，为化解存量风险、优化债务结构提供了坚实制度支撑。
　　各地级市紧扣全省部署开展化债工作，成果主要表现在区域隐债清零、融资平台退出与成本压降、风险等级下调等方面，体现江苏省化债“分类施策、成效多元”的特点。