摘要内容
　　2025年7月1日中央财经委第六次会议召开以来，反对“内卷式”竞争成为重要政策主线，影响波及各行各业，光伏领域的治理尤为突出。作为“十五五”开局之年的2026年，预计反内卷政策将继续深入推行，覆盖范围不断扩大、政策工具不断完善。
　　从去年12月至今，各部委相继召开年度工作会议，部署2026年政策，反内卷和统一大市场成为各个部门的政策“靶点”，央行、财政、金融监管总局、市场监管总局、工信部等均做出了详细部署，释放了充分的政策信号。
　　与2025年不同的是，今年反内卷政策的重心将更加紧密围绕“统一大市场”精神开展，反内卷只是“统一大市场”内涵中“五统一、一开放”的题中应有之义，统一大市场政策势必将深化反内卷、超越反内卷，更强调地方政府行为治理及相关的配套改革举措，涵盖行业的反垄断、地方政府招商引资及招投标行为的规范、政府与行业差异化考核评价机制的建立、不合理税费政策的清理、财税体制改革等方方面面。在治理工具上，也会出现诸多创新，体现协同治理、综合治理、创新治理的特色。在产业落地层面，相关政策影响的产业也会从光伏、锂电池、新能源车、平台经济等拓展至电力、交通、科技、数据等。
　　同时值得重视的是，在不确定、难预料的国际地缘政治背景下，今年及未来五年统一大市场政策将更为强调内循环与外循环并重。去年中央财经委会议对统一大市场的定义相较之前进行了更新，增加了“持续扩大对内对外开放”的内容，这意味着，2026年以及整个“十五五”期间，对外开放有望成为统一大市场的重要方向。近期国家市场监管总局公布的政治内卷式竞争典型案例中，两个案例均涉及国际贸易。
　　风险提示：政策落地不及预期、政策解读或理解不到位、地缘政治超预期扰动国内政策