研究背景
　　随着我国人口老龄化程度持续加深，养老服务体系建设已成为重要的民生议题和社会发展课题。京津冀地区作为我国重要的经济圈和人口密集区，老龄化趋势尤为突出。截至2024年底，北京市60罗及以上常住老年人共有514万人，首次突破500万人大关，占常住人口的23.5%。天津市60罗及以上常住老年人口达353万人，占常住人口总数的25.88%。截至2023年，河北省多个环京城市老龄化率更是超过全国平均水平，如张家口市老年人口占比高达29.9%。面对如此严峻的老龄化形势，如何构建完善的养老服务体系，实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”已成为区域协同发展的重要课题。
　　2014年以来，京津冀协同发展上升为国家战略，为区域养老服务协同发展提供了重要契机。一方面，北京、天津等核心城市养老服务起步较早、资源相对丰富，但面临“大城市病”带来的养老床位紧张、成本高昂等问题：另一方面，河北省各市，特别是环京四市在区位、环境、成本等方面具备承接京津养老需求的优势，但自身养老服务基础相对薄弱。在此背景下，推进京津冀养老服务协同发展，实现优势互补、资源共享，既是破解区域养老供需矛盾的现实需要，也是落实国家战略、促进区域共同高质量发展的必然要求。