【摘要】当前，中美经贸关系缓和但不确定性仍存，外部需求收缩使内需不足成为制约经济增长和物价温和回暖的关键瓶颈。在此背景下，国内需求侧结构失衡表现为终端消费乏力、政府投资边际效应递减以及房地产行业低迷引发的居民财富效应减弱。“十五五”时期破除内需瓶颈的关键在于通过优化消费结构、增强供需适配性和稳定就业预期，构建由消费驱动的新增长机制。宏观政策需在稳增长与促转型之间实现动态平衡。财政政策或将从“补短板”转向“塑能力”，更注重培育长期消费能力与未来产业基础；货币政策将保持适度宽松，强化逆周期和跨周期调节；产业政策则将以新质生产力为牵引，推动传统产业高端化、新兴产业规模化和未来产业前瞻化布局，为高质量发展奠定坚实的需求基础与产业支撑。