>> 中信建投-【政策研究】“十五五”规划前瞻系列研报(三):历史回顾篇-250828
| 上传日期: |
2025/8/28 |
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| 格式: |
pdf 共22页 |
来源: |
中信建投 |
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作者: |
胡玉玮,杨旭泽 |
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核心观点 “五年规划”是我国治国理政的重要方式,其演进呈现出鲜明的时代特征与逻辑延续性。本文系统分析近三次“五年规划”,梳理“五年规划”脉络,为“十五五”规划预热。回顾历史数据,“五年规划”重点提及的产业在短期内处于政策蓄力、夯实基础的阶段,长期(即五年规划期内)多数跑赢大盘,尤其科技类产业涨幅显著。少数蓄力待发的潜力行业,也有望受益于下一次“五年规划”迎来全面反弹。 摘要 本文回顾了我国五年规划的历史演进,重点分析“十二五”至“十四五”规划的核心内容与政策逻辑。五年规划作为国家长期发展纲领,已形成“党中央提建议、国务院编纲要、全国人大批准”的成熟机制,其内容既保持延续连贯,同时也顺应时代需要动态调整。 “十二五”(2011-2015年)聚焦转变经济发展方式,以科技创新为重要支撑,着力破解结构性矛盾,推动产业升级与民生改善,应对内外环境变化带来的挑战。“十三五”(2016-2020年)以新发展理念为引领,突出创新驱动与供给侧结构性改革,决胜全面建成小康社会,布局战略性新兴产业与脱贫攻坚。“十四五”(2021-2025年)立足高质量发展,将创新置于核心地位,强调科技自立自强、产业链安全与系统治理,统筹发展和安全。从政策演进看,创新战略从章节性内容升级为核心篇章,产业政策从规模扩张转向体系化能力建设,安全领域从分散防控走向全域统筹。基于历史规律,“十五五”规划或将聚焦新质生产力培育、绿色技术突破与全球创新治理,推动跨领域融合与可持续发展,为建设社会主义现代化强国提供支撑。 “五年规划”重点提及的产业在短期内处于政策蓄力、夯实基础的阶段,长期(即五年规划期内)多数跑赢大盘,尤其科技类产业涨幅显著。少数蓄力待发的潜力行业,也有望受益于下一次“五年规划”迎来全面反弹。 风险分析 (1)既有政策落地效果及后续增量政策出台进展不及预期,地方政府对于中央政策的理解不透彻、落实不到位。(2)经济增速放缓,宏观经济基本面下行,经济运行不确定性加剧。(3)近期房地产市场较为波动,市场情绪存在进一步转劣可能,国际资本市场风险传染也有可能诱发国内资本市场动荡。(4)土地出让收入大幅下降导致地方政府债务规模急剧扩大,地方政府债务违约风险上升。(5)地缘政治对抗升级风险,俄乌冲突不断,国际局势仍处于紧张状态。
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