日本从上世纪70年代开始，由于“两次石油危机—日元升值—贸易摩擦”等多重压力，经济增速放缓。日本粗钢产量在1973年创下历史最高峰1.19亿吨后，面临需求回落、成本骤升，设备开工率走低，企业亏损的局面，日本钢铁工业步入停滞期。日本政府在1978年将钢铁行业认定为萧条行业，开始进行“供给侧改革”。政策先后经历了行政性主导，市场化调控力度加深，以及企业主导推进的方式进行落地。通过设备淘汰、兼并重组和产业升级，日本钢铁行业从规模扩张最终转向高附加值经营，实现转型成功。