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　　中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行（以下简称“本次会议”）。习近平总书记作重要讲话，总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。
　　在学习总书记讲话的基础之上，本篇报告试图回答以下核心问题：什么是中国好城市？中国城市建设发展理念经历了怎样的变迁？如何建设中国好城市？
　　投资要点:
　　2024年，我国城镇人口数量9.4亿人，常住人口城镇化率达67%。我们认为，当前我国城市发展迈入新阶段，从大规模增量扩张转向存量提质增效为主。在人民城市理念下，建设中国好城市，满足人民对美好生活的向往。
　　什么是中国好城市
　　在当前中国城市化进程深入推进的背景下，如何定义和建设“中国好城市”，成为关乎国家城镇化质量与人民福祉的重要议题。党的二十大报告提出，“坚持人民城市人民建，人民城市为人民。打造宜居、韧性、智慧城市。”本次会议强调“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”。
　　1、创新：赋能城市高质量发展
　　通过培育创新生态、发展新质生产力、深化改革开放，我国创新城市建设取得显著成效。一是创新主体不断成长。截至2025年1月，我国高新技术企业总数已达46.3万家，规上工业高新技术企业达到16.9万家。570多家工业企业入围全球研发投入2500强，占比近1/4。以深圳为例，积极推动科技创新和产业创新融合发展，全方位打造“创新之城”。截至2025年1月，深圳全市国家高新技术企业数量达2.5万家，PCT国际专利申请量连续20年居全国城市首位。二是研发投入不断提高。各地持续加大创新投入，我国现在研发（R&D经费投入）占GDP比重接近2.7%，已经超过欧盟平均水平，接近OECD国家平均水平。三是创新成果不断涌现。各个城市都在积极探索科技创新与成果转化。今年Deepseek大模型的推出，受到国内外广泛关注。4月19日，全球首个人形机器人半程马拉松赛事在北京举行。
　　2、宜居：舒适便利，与人民高品质生活匹配
　　宜居，要求城市建设必须增加人民群众的获得感、幸福感和安全感；满足人民群众对美好生活的多维需求。城市的核心是人，关键是十二个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。第一，住有所居。我国城镇人均住房建筑面积在2023年底已超过40平方米。党的十八大以来，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房6800多万套，1.7亿多住房困难家庭圆了住房梦。第二，公共服务有保障，增强市民归属感。放开放宽了除个别超大城市外的落户限制，2014年以来共有约1.5亿农业转移人口平稳有序进城落户。农业转移人口市民化制度基本建立，城镇基本公共服务覆盖范围扩大，国家基本公共服务现行标准规定的81项服务项目，已有62项实现了常住地提供。第三，职住平衡，宜居宜业。2013年到2024年，我国累计实现城镇新增就业超过1.5亿人。推动职住空间优化，如雄安新区规划“5分钟生活圈”到“15分钟社区圈”，实现公共服务步行可达。
　　3、美丽：绿色低碳，生态环境不断优化
　　建设绿色低碳的美丽城市，是实现人与自然和谐共生现代化的重要抓手。我国全面加强城市生态环境保护治理，成效显著。第一，空气质量持续优化。截至2025年5月，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为24.5微克/立方米，相较2015年年均浓度50微克/立方米，下降51%。2025年5月，全国地级及以上城市优良天数比率达81.9%。第二，水环境质量不断改善。2024年，全国地表水水质优良断面比例为90.4%。截至2024年6月底，全国地级及以上城市黑臭水体整治完成比例98.4%。2025年目标为基本消除城市黑臭水体。第三，自然环境不断变好。截至2025年1月，全国城市建成区绿化覆盖率提高到43.3%，城市人均公园绿地面积提高到15.65平方米。
　　4、韧性：遇到外部冲击时，承受能力强、恢复速度快
　　城市韧性，是评价城市在面对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等重大灾害时，能够有效应对、快速恢复并持续发展的能力，已成为衡量城市发展质量的关键指标。具体来看，一是推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级。截至2024年，各地累计改造燃气、供水、污水等各类管线大约10万公里。同时也实施了城市生命线安全工程建设，通过加装一些智能传感装置等科技手段，提升市政管线、桥梁等安全监测预警能力。二是严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平。超高层建筑存在安全隐患。如果发生火灾的高层建筑高度在云梯正常工作的极限高度以上，就无法进行地面扑救行动。在限制超高层建筑的同时，要优化建筑物结构设计，通过抗震加固、抗风设计提升建筑抗灾能力。如北京城市副中心行政办公区采用隔震技术，提升建筑抗震性能。三是强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理。一方面，打造“平急两用”应急体系，完善生命通道系统。如增加防灾避难场所建设、升级应急疏散通道。截至2024年，全国第一批54个大城市已谋划推进了3000个左右“平急两用”设施建设项