2025年7月6日至7日，金砖国家领导人第十七次会晤在巴西里约热内卢举行。国务院总理李强在关于“和平与安全、全球治理改革”议题的讲话中指出“面对国际规则被破坏、霸凌行径增多，我们要主持公道、伸张正义，为世界注入积极、稳定、向善的力量，推动以和平手段化解争端，根据事情本身的是非曲直探索治本之策”以及“金砖国家在市场、资源、产业等方面有显著优势，应当积极引领发展合作，挖掘新兴领域增长潜力，不断拓展互利共赢的新空间”，充分体现了金砖国家参与全球治理和加强合作的重要性。与此同时，会晤期间金砖国家领导人共同发布了《金砖国家领导人第十七次会晤里约热内卢宣言》，宣言中金砖国家领导人重申了秉持互尊互谅、主权平等、团结民主、开放包容、深化合作、协商一致的金砖精神以及若干倡议，主要包括：加强多边主义和全球治理改革；促进和平、安全和全球稳定；深化国际经济、贸易和金融合作；应对气候变化和促进可持续、公平和包容性发展；促进人类、社会和文化发展的伙伴关系。我们认为，金砖国家是新兴市场与发展中国家的代表，在全球治理领域发挥着重要作用，随着金砖国家和金砖国家新开发银行（简称“新开发银行”）的扩员，金砖国家在全球经贸和金融领域的作用将得到进一步加强。展望未来，随着“大金砖合作”格局的形成，金砖国家的代表性和影响力还将持续上升，并有望成为全球治理的“变革者”，推动国际体系向多极化和包容性的方向发展
　　一、作为全球新兴市场与发展中国家的代表，金砖国家在全球治理领域发挥了重要作用。
　　首先，金砖国家支持以联合国为核心的多边体系，倡导通过对话协商解决国际争端，反对单边主义和霸权政治。金砖国家领导人在历次会晤期间多次阐释并强调金砖国家在坚持多边主义、捍卫公平正义以及促进共同发展等问题上的共同立场。其中，2021年发布的《金砖国家关于加强和改革多边体系的联合声明》中明确提出金砖国家维护联合国在国际体系中的中心作用，并重申对多边主义的承诺以及坚持根据正义和国际法原则和平解决国际争端等。2024年金砖国家领导人第十六次会晤和2025年第11届金砖国家议会论坛期间，金砖国家领导人再次强调捍卫多边主义、加强团结合作以及促进公正的全球发展与安全等。
　　其次，金砖国家积极倡导全球经济治理改革。一方面，金砖国家通过设立新开发银行实现与传统西方主导国际金融机构（如国际货币基金组织和世界银行）的互补，为金砖国家和其他发展中国家提供融资支持，助力全球南方国家经济崛起，同时鼓励各成员国在贸易、投资和金融等经济活动中使用本币结算，降低对美元的依赖。另一方面，金砖国家积极倡导国际货币基金组织（IMF）认缴份额改革，增加新兴市场和发展中国家的话语权，推动更具包容性的全球经济治理。2010年，金砖国家推动IMF做出份额结构调整——将6%的份额转移给新兴经济体和发展中国家，此次调整后巴西、俄罗斯、印度和中国都成为IMF的前十大份额持有国；2024年4月IMF召开的第49届国际货币与金融委员会会议上，中国人民银行行长潘功胜在会议上强调各方应合作推动新一轮的IMF份额改革，尽快就新的份额公式达成共识，为实现份额占比调整奠定基础。由于IMF各成员国的话语权与其认缴份额挂钩，而当前话语权被低估的成员国多为新兴市场和发展中国家，因此新一轮份额调整将有助于提升新兴市场和发展中国家在IMF的话语权，从而推动更具包容性的全球经济治理。
　　最后，金砖国家在应对气候变化与地区安全问题方面也发挥着重要作用。应对气候变化方面，2022年5月金砖国家发布《金砖国家应对气候变化高级别会议联合声明》，各成员国在声明中表示将坚持《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》的原则与精神携手应对气候变化，其中巴西宣布实现2050年气候中和承诺的战略措施，中国和俄罗斯提出到2060年实现“碳中和”，印度致力于到2070年实现净零排放目标，南非也制定了相应的减排战略。应对地区安全问题方面，金砖国家领导人在《金砖国家领导人第十六次会晤喀山宣言》中明确表示谴责一切形式和表现的恐怖主义，强调恐怖主义是一种共同威胁，联合国应在预防和打击恐怖主义领域发挥中心协调作用，并呼吁尽快在联合国框架下完成和通过《全面反恐公约》以及对所有联合国认定的恐怖分子和恐怖组织采取协调一致的行动。
　　二、随着金砖国家和新开发银行的扩员，金砖国家在全球经贸和金融领域的作用将得到进一步加强。
　　自2006年巴西、俄罗斯、印度和中国四国外长在联合国大会期间举行首次会晤以来，金砖国家已经历两次扩员。第一次是2011年南非正式加入金砖国家，金砖国家由四国增加至五国，并将英文名称正式确定为BRICS。第二次是金砖国家在2023年8月的领导人第十五次会晤期间宣布扩员，沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚和印度尼西亚相继于2024年1月和2025年1月成为金砖国家正式成员。与此同时，金砖国家在2024年10月的领导人第十六次会晤期间宣布设置金砖伙伴国，马来西亚、泰国、