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>> 光银国际-经济触角:美国《大而美法案》冀加大减税换经济增长-250709
上传日期:   2025/7/9 大小:   315KB
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评级:   -- 作者:   陈惠杰
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2025年7月4日,特朗普正式签署《大而美法案》(“One BigBeautiful Bill Act”)。此法案由特朗普所提出,并在美国参众两会通过,其核心架构围绕着大规模减税、削减社会福利开支及增加国防开支。整体而言,《大而美法案》为特朗普兑现其竞选承诺,并向外发出其强硬管治的象征,巩固其政治影响力。对美国经济而言,其为企业和富裕阶层大规模减税,而削减基层市民的社会福利,将加剧美国贫富悬殊。总体而言,特朗普冀望法案藉减税等一系列财政政策刺激经济增长,根据美国税务基金会的数据,预计法案将有助刺激美国今年的经济增长0.8%。但直接影响为令美国财赤率上升。根据美国国国会预算办公室(CBO)的预测,实施了《大而美法案》后,预计在未来十年间,将拉升美国平均赤字率1.2个百分点。
  美国《大而美法案》内容可分为四大重点。税务方面,法案延续2017年推出的企业与个人减税政策外,还新增个人与企业减税。社会福利政策方面,法案将削减医疗补助、削减食品券计划,收紧申请资格及提高领取门槛。能源政策方面,法案计划终止拜登时代的《通胀削减法案》中多项清洁能源激励措施,包括取消电动汽车购置补贴、终止可再生能源税收抵免等;同时恢复多项传统能源支持政策,如加快油气项目审批、废除环保署对甲烷泄漏的监管计划等。国防及边防方面,法案指出未来十年将额外拨款1500亿美元加强军事支出,包括提升边境执法能力、扩建及升级边境墙,升级防空系统及新增主力舰艇等。
  法案对美国财赤料带来直接影响。根据美国国国会预算办公室(CBO)测算,法案在未来十年(2025-2034年)间将使美国赤字增加约4.1万亿美元。根据CBO的预测,在未来十年间,如果没有实施大而美法案及关税,美国平均赤字率为5.9%,实施了大而美法案后,预计将拉升平均赤字率1.2个百分点。然而,CBO估计关税政策为美国财政带来额外收益,抵销0.7个百分点赤字率的升幅。整体而言,CBO预计美国未来十年平均赤字率为6.4%,相当于提高0.5个百分点。不过,由于关税政策相对大而美法案存在更大变量,因此,美国未来十年财赤率高于CBO预测的机率较大
  特朗普冀望法案藉减税刺激经济增长。法案重点之一是透过大规模的企业及个人减税政策,利用财政政策刺激经济增长。根据美国税务基金会的数据,预计法案将有助刺激美国今年的经济增长0.8%。然而,法案令美国财赤及财政支出增加,长远能否维持经济增长是一个较大疑问。
  法案令美债上限提高5万亿美元。根据法案,将美国债务上限提高5万亿美元,目前美国债务法定限额为36.1万亿美元。换言之,法案通过后美国债务上限将提高至41.1万亿美元。美国国会预算办公室今年6月曾表示,若不提高债务上限,美国政府将于8月中至9月底将耗尽资金。参考近年数据,美债上限于2023年1月已达到31.4万亿美元,而目前债务上限为36.1亿美元。换言之,美债上升幅度大约为每年1.9万亿美元。短期而言,美国债务上限获提高,免去未来两年半时间美国因为债务上限而出现的政府停摆的危机,同时减低美债短期的违约风险。长远而言,美国债务料继续处于上升的趋势,美债信用风险日益加大,对全球金融系统不稳定带来提高的风险。
 
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