5%左右GDP目标与去年相同，务实且兼具一定挑战性
　　2025年GDP增长目标设为5%左右，与2024年目标相同，符合市场预期。这一经济增速目标高低适中，兼顾短期经济向稳和长期经济转型，在务实的同时也兼具一定挑战性，体现了“稳中求进”的政策基调。
　　首先,5%左右的GDP增速符合主流学术界对我国当前GDP潜在增速的测算范围,按照这一增速设置相关宏观政策既不浪费我国发展潜力，也并不过于激进以至难以达成。
　　其次，2025年5%左右的GDP增速基本符合国内机构对我国2025年经济增速的预期(wind一致预期4.8%)，同时略高于国际机构预期（年初，IMF和世界银行分别预计我国今年GDP增速为4.5%、4.6%)，彰显了中央政府“以我为主”的政策原则下，实现我国经济增速持续企稳的信心。
　　最后，今年5%左右的增速也并非能够轻易达成，除延续去年四季度以来宽财政和宽货币并举的宏观政策组合外，尚需扩内需、稳外贸、调结构等一系列政策配合，激发经济内在活力，实现经济增长动能的调整提升。
　　CPI目标设为2%左右，全年同比预计0.8%左右
　　2015年以来，除2020年外，我国年度CPI同比目标均为3%，但实际数据显示，我国CPI年度同比始终与3%的目标值有一定差距。尤其是2021-2024年，我国年度CPI同比分别为0.98%、1.97%、0.23%和0.22%，总体上明显低于3%的目标值。今年对CPI同比目标的调降，能够一定程度上缓解近年来政府CPI同比目标值指引效果逐渐减弱的问题，更好地实现对各经济参与方的预期指引，降低各参与方因预期差异产生的内耗，凸显中央在经济指引方面的务实性。预计2025年CPI同比有望较2024年上行，全年同比增长有望接近0.8%。
　　财政赤字率4%左右，支出力度明显提升，助力经济企稳
　　今年赤字率（赤字规模/名义GDP)拟按4%安排，高于去年两会目标，符合去年12月中央经济工作会议上提出的“实施更加积极的财政政策”和“提高财政赤字率”的政策方向。今年赤字规模5.66万亿元，比上年年初预算增加1.6万亿元，与去年的增加1800亿元相比增加幅度明显加大。赤字规模和赤字率隐含政府预估今年名义GDP规模为141.5万亿元，对应名义GDP增速为4.9%，扣除实际增速5%，则通胀水平要达到约-0.1%，实现难度较小。今年一般公共预算支出规模29.7万亿元、比上年增加1.2万亿元，较去年实际支出同比增速为4.4%，高于去年较前年实际支出增速的3.7%，表明今年一般公共预算口径下的财政支出和赤字力度较去年加大。
　　今年拟发行超长期特别国债1.3万亿元、比上年增加3000亿元。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元。今年特别国债和地方专项债合计达6.2万亿元，明显高于去年合计值的4.9万亿元。一般公共预算支出增加叠加特别国债和地方专项债的支撑，今年广义财政（一般公共预算+政府性基金）支出预计力度较大。考虑到去年11月8月财政部提出的“6+4+2”化债方案发力，预计化债压力大为减轻的地方政府将在“轻装上阵”的利好下增加有效财政支出强度，今年广义财政口径下的支出的效率也将提升，财政政策对内需的支撑值得期待。
　　◆明确“适度宽松”的货币政策，年内宽松仍有空间
　　货币政策方面,政府工作报告提出的“实施适度宽松的货币政策”,“社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配”等关键表述与去年底的中央经济工作会议基本一致。
　　本次政府工作报告提出的实施“适度宽松”的货币政策，是对去年中央经济工作会议对货币政策定调的再次明确。自去年年末开始，市场对货币政策转向宽松反应明显，十年期国债收益率自11月底的2.02%一路震荡下行至当前的1.71%。在市场提前计价央行货币政策更加宽松的同时，自去年10月至今，央行操作保持了克制，投放的MLF利率(2%)、逆回购利率(7天1.5%，14天1.65%）均保持不变，存款准备金率也未有降低。此次政府工作报告再次明确了“适度宽松”的货币政策，或意味着年内存款准备金率和政策利率仍有进一步调降的空间。
　　在降准降息的节奏方面，一方面，美联储进一步降息前后（目前CME数据显示，间节点;另一方面，基于“出台实施政策要能早则早、宁早勿晚,与各种不确定性抢时间，看准了就一次性给足,提高政策实效”的表述，不排除在“以我为主”的政策基调下，货币政策提前发力的可能,3月和4月或是重要观察窗口。此外，“优化和创新结构性货币政策工具,更大力度促进楼市股市健康发展,加大对科技创新、绿色发展、提振消费以及民营、小微企业等的支持”的相关表述意味着今年结构性货币工具仍将发挥重要作用，而楼市、科技创新、绿色发展、消费和民营、小微企业将是重要发力方向。
　　◆今年的政府工作报告中列举的十大任务里，对扩内需的重视程度相比去年有所提升
　　在去年的政府工作报告中，排在第一位的是现代化产业体系建设和发展新质生产力，扩内需的相关内容位列第三位，而在今年的政府工作报告中，十大任务的第一个就是