事件概述:
　　日前，农业农村部发布《关于实施养殖业节粮行动的意见》（下称“《意见》”），《意见》指出“饲料粮消费在我国粮食总消费中占比较大，饲料成本约占养殖成本70%，推动节粮降耗是促进养殖业降本增效、保障国家粮食安全和禽畜水产品供应安全的重要举措”，《意见》提出，“到2030年，在确保禽畜水产品稳定安全供应的基础上，养殖生产效率明显提高，标准化规模养殖方式的单位动物产品平均饲料消耗量比2023年下降7%以上”。
　　分析与判断:
　　节粮提效，禽畜生产大有可为
　　据全国农产品成本收益资料汇编，2023年，我国规模生猪养殖使用精饲料数量为347.02公斤/头，规模生猪出栏重为131.28公斤（规模生猪主产品产量），根据《意见》要求，2030年规模养殖下单头生猪平均饲料消耗量要降低7%至322.73公斤，每头规模化养殖的生猪饲料用量需下降22.49公斤；2023年，我国规模肉鸡养殖使用精饲料数量为6.26公斤，根据《意见》要求，2030年规模养殖下单只肉鸡平均饲料消耗量要降低7%至5.82公斤，每只规模化养殖的肉鸡饲料用量需下降0.44公斤。
　　提高饲料转换率，降低禽畜水产品料肉比
　　《意见》指出，提高饲料转化率，是养殖业节粮降耗的主要路径。提高饲料转化率，即降低料肉比。以生猪产品为例，假设断奶仔猪重7kg，0-7kg料肉比为0，根据全国农产品成本收益资料汇编，2023年我国单位规模生猪消耗精饲料数量为347.02kg，出栏重为131.28kg，则育肥阶段（7kg至出栏）料肉比为2.79；2023年我国单位规模肉鸡消耗精饲料数量为6.26kg，出栏均重为2.53kg，全程料肉比为2.47。若要使单位规模养殖禽畜产品精饲料消耗量下降7%，单从料肉比来看，在出栏体重不变的情况下，规模生猪养殖育肥料肉比需要由2023年的2.79降至2030年的2.60；规模肉鸡养殖全程料肉比需要由2023年的2.47降至2030年的2.30。当然，生猪方面也可以通过提升断奶仔猪重量来降低育肥阶段料肉比。结合《意见》建议，我们认为降低料肉比主要有以下途径：（1）推动遗传改良，培育高效品种。目前我国主要种猪品种包括美系、法系、加系、丹系等，各品种之间料肉比存在差异，其中丹系种猪料肉比最高。2021年，农业农村部发布关于印发新一轮全国禽畜遗传改良计划的通知，其中包含多品种（生猪、奶牛、肉牛、羊、蛋鸡、肉鸡）《全国遗传改良计划（2021-2035年）》（下称“《计划》”），《计划》主要目标是通过15年努力，建成比较完善的商业化育种体系，并对各个品种的核心指标提出要求，其中生猪2035年30-120kg饲料转化率目标为2.45:1，黄羽肉鸡饲料转化率3.2以下，白羽肉鸡饲料转化率1.6以下。若《计划》顺利实施，我国提效节粮降耗将取得重大突破。（2）精准营养配方&精准饲喂管理，提升饲料转化率。据农业农村部，2020年以来，农业农村部组织制定发布了《仔猪、生长育肥猪配合饲料》《产蛋鸡和肉鸡配合饲料》等国家标准及行业标准，为全行业推行低蛋白日粮提供了遵循，据专家测算，推广低蛋白日粮技术，最低可减少饲料蛋白需求约1320万吨。另外据养猪龙头牧原股份2024半年度报告，公司针对不同种群、不同生理阶段的生猪，根据猪群生产性能表现，运用析因法设计动态营养模型，为主群提供最适营养，不仅牧原股份，多家上市公司已在实施精准营养策略，以降低饲料损耗，提升养殖效率，从而降低成本。（3）推动养殖规模化水平提升。据全国农产品成本收益资料汇编数据，2023年，我国规模生猪育肥料肉比（精饲料消耗量/育肥体重）为2.82，其中大规模为2.79，中规模为2.82，小规模为2.85；2023年，我国规模生猪养殖单公斤粮食消耗数量（每头耗粮数量/出栏重）为1.89公斤，其中大规模为2.00公斤，中规模为2.01公斤，小规模为2.05公斤。由此可见，育肥料肉比方面，大规模<中规模<小规模，单公斤粮食消耗量上，大规模<小规模<中规模，因此推动养殖规模化水平提升，也有利于发挥规模养殖优势，提升养殖效率，降低育肥料肉比和养殖耗粮量。（4）强化科技支撑和工作保障，提升科学防病治病水平。禽畜水产品养殖过程中，生物安全和疾病防控为重中之重，保持良好健康度能够极大降低饲料浪费，提升饲料转化率。
　　开源节粮丰富饲料粮替代资源供给，支持新饲料资源挖掘提效利用
　　《意见》指出，开源扩供、挖足用好潜在资源，是缓解饲料粮供给压力的有效举措，重点要深入挖掘存量非粮饲料资源，加快农副资源提效加工利用，丰富饲料粮替代资源供给。主要包括：（1）支持绿色高效饲料添加剂创制。如支持微生物蛋白饲料生物制造。（2）组织开展餐桌剩余食物、毛皮动物屠体、动物源蛋白水解物等新蛋白资源饲料化利用试点。据农业农村部，每年我国城市商业餐饮和单位食堂餐桌剩余食物近2000万吨，经适当加工可作优质饲料原料，2022年农业农村部在北京、上海试点，1.6万吨餐桌剩余食物生产饲料产品7000吨，定向用于蛋鸡养殖。（3）提升优质饲草占比，实现增草节粮。据农业农村部，专家介绍，在牛羊等反刍动物饲养中，