>> 广发证券-广发宏观:10月财政数据与化债最新进展简评-241118
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2024/11/18 |
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来源: |
广发证券 |
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作者: |
吴棋滢 |
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根据财政部数据,10月一般公共预算收入同比5.5%,较前值上行3个百分点。其中税收收入同比1.8%,为今年以来首次的税收收入同比转正,与9月以来经济的边际好转有关;非税收入同比39.6%,较前值大幅上行26.1个百分点,应与前期财政部表示“多措并举、综合施策,确保全年实现收支平衡”1、“鼓励有条件的地方盘活政府存量资源资产,加强国有资本收益管理”2有关。简单测算,后两个月仍有0.8-1万亿元收入目标差额需要弥补。 10月一般公共预算收入当月同比5.5%(前值2.5%)。其中,中央收入7.9%,较前值大幅上行5.5个百分点;地方本级收入3.3%,较前值小幅上行0.8个百分点。 税收收入当月同比1.8%,是今年以来的首次税收收入正增长,应与9月经济数据的边际好转有关;非税收入当月同比39.6%,较前值大幅上行26.1个百分点。 考虑10月中央收入和非税收入同比同时显著上行,应与10月12日财政部表示将“多措并举、综合施策,确保全年实现收支平衡”有关。对于预算目标的完成,11月8日的新闻发布会,财政部再次表示:“今年以来,受多种因素影响,中央和地方财政收入不及预期,对此,我们正在采取一系列措施,确保完成全年预算目标任务。”3 1-10月一般公共预算收入进度82.6%,相较近年同期依然偏慢;1-10月一般公共预算收入累计同比-1.3%,相较年初目标增速3.3%仍有4.6个百分点的距离。 简单测算,若1-12月一般公共预算收入累计同比保持-1.3%不变,则对应年初收入目标相差9984亿元,较前期测算的1.12万亿元有所收窄;若11-12月当月同比与10月保持一致,则对应年初收入目标相差8068亿元。由此可见,11-12月财政收入仍需弥补0.8-1万亿元左右的收入缺口。 对此,11月8日的新闻发布会,财政部表示:“后两个月,一方面,我们在依法依规组织收入的同时,安排有关中央单位上缴一部分专项收益,补充中央财政收入”、“从地方看,我们拿出4000亿元地方政府债务结存限额,用于补充地方政府综合财力;鼓励有条件的地方盘活政府存量资源资产,加强国有资本收益管理,保障财政支出需要。如果确有必要,地方还有预算稳定调节基金等存量资金可以动用。”4 分税种来看,国内增值税同比-1.2%,较前值降幅有所缩窄,但仍在负增长区间,主要与PPI仍在低位徘徊有关;国内消费税同比10.2%,与低基数有一定关系,但9月社零的边际好转是一个重要背景。9月社零分项中与消费税有关的金银珠宝和化妆品降幅有所收窄、汽车销售同比也近7个月首次转正。企业所得税同比高增退坡,主要源自8-9月为企业所得税小月,弹性较大;个人所得税由负转正,同比录得5.6%,或与去年年中的个税减税政策翘尾减收的影响退却有关。 10月分税情况中,四大主要税种能较好地映射经济分项。10月国内增值税同比-1.2%(前值-12.2%),仍受PPI等价格因素影响略有承压。10月国内消费税同比10.2%(前值-16.3%),源自低基数效应和9月社零的边际好转,9月分项中与消费税有关的金银珠宝和化妆品降幅有所收窄、汽车销售同比也近7个月首次转正,10月社零数据进一步回升,预计消费税也将维持高位。10月企业所得税同比5.2%(前值25.4%),8-9月的企业所得税同比高增,主要是因为8-9月本身是企业所得税小月,弹性较大。10月个人所得税同比由负转正,录得5.6%(前值-1.8%),可能与去年年中出台的提高个人所得税有关专项附加扣除标准这一政策有关,自去年9月起,纳税人可由任职受雇单位按照提高后的新标准扣除5,这将带来今年1-8月的个税基数偏高。 其它税种中,10月进口货物增值税和消费税同比-9.2%(前值-4.5%),关税同比-13.1%(前值-9.0%),与9月进口增速低位徘徊一致。 地产与土地相关税种合并后,10月同比录得2.4%,较前期的0.5%有所回升。往后看,随着契税和土地增值税等税收优惠政策在12月开始实行,地产与土地相关税收或将有所下行。 10月财政支出延续了9月的扩张趋势,同比10.4%(前值5.2%),一则受到9-10月财政收入回升带动;二则在本轮稳增长背景下,财政也呈现出更为积极的特征。支出分项中,农林水事务增速显著高于其它分项,1-10月农林水支出累计同比亦为最高分项,录得10.4%。今年以来的水利管理业投资高增,去年的增发国债主要用于水利建设,这部分资金要求在今年底前使用完毕。 10月一般公共预算支出同比10.4%(前值5.2%)。今年3月以来,一般公共预算支出同比受到收入端的掣肘,增速虽有一定韧性,但扩张空间有限。随着9-10月财政收入同比回升,同期支出增速亦回到扩张区间。 分项中,10月农林水事务支出在基数不低的前提下,同比录得56.4%高增,显著高于其它分项,拉高10月财政收入增幅4.65个百分点。1-10月农林水事务支出累计同比10.4%,也是增速最高分项。这一点与今年以来的水利管理业投资增速持续高增有关,1-10月水利管理业投资累计同比37.9%。 2023年的增发国债主要用于水利建设,在今年6月底前大部分项目完成开工,并计划于今年底前使用完毕6
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