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>> 华西证券-郁观海外系列之五:特朗普归来,哪些政策可能落地-241106
上传日期:   2024/11/7 大小:   1266KB
格式:   pdf  共13页 来源:   华西证券
评级:   -- 作者:   肖金川
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特朗普胜选,共和党在参议院锁定51席(总计100席),众议院仍在计票中(总计435席,218席为多数党),存在不确定性。特朗普能否顺利推进其政策主张,主要取决于是否需要国会的配合。具体落地难度为:贸易、外交、环境<减税<移民改革等需要重新立法的议题。
  总统行政命令:无需国会投票表决
  特朗普可以通过行政命令颁布政策,比如加征关税、优先驱逐某类移民等。但是行政命令可能面临司法挑战,联邦法院可审查行政命令是否合法,如涉及违宪或超出总统权限,法院可能阻止其执行。
  预算调和程序:简单多数原则
  参议院少数党可以通过“冗长辩论”(也称“议事阻碍”,Filibuster)来拖延,让法案无法正常通过。为了规避参议院的可能阻碍,财政相关的立法在满足“伯德规则”的前提下,往往可以通过“预算调和程序”(budget reconciliation)特事特办,允许以简单多数票通过与预算直接相关的法案,避开议事阻碍。
  特朗普的政策主张中,减少财政收入的措施主要是减税,增加财政收入的措施主要是增收关税。根据联邦预算委员会,特朗普的“开源”政策难以对冲增加的支出。赤字增幅过大,可能会成为预算调和程序的障碍。
  一般法案:可能面临参议院的议事阻挠
  在两党分歧较大的议题上,如移民、医保和能源等方面,如需国会立法,共和党可能会在参议院遭遇民主党的“冗长辩论”,而共和党在参议院中的席位很难打破议事阻碍需要的60席,推进难度较大。即使获得通过,在政策规模上也大打折扣。特朗普本次的竞选主张中,全面移民改革、医保改革、放宽环境法规等均涉及立法规定且两党存在分歧,推进可能较为困难。
  2016年大选后特朗普竞选主张落地情况
  2016年特朗普胜选,共和党横扫国会两院。特朗普许多竞选政策主张都顺利推行,比如通过行政权重谈北美自由贸易协定;退出巴黎气候协定;2017年颁布《减税与就业法案》等。但立法相关的政策,如废除DACA、环境法规削减等,在国会和法院的阻止下未能完全实施。
  特朗普当选对资产价格的影响
  对国内资产价格的短期影响主要体现在两个方面,一是预期后续征关税落地相对容易,对出口链不利。二是市场可能会预期国内逆周期政策进一步加码。
  海外资产,短期特朗普交易可能会较为极致,通胀不确定性或带动美债利率上行,美股风格可能也面临切换,转向交易特朗普偏好的传统能源和传统制造业。中期维度,特朗普主张的加征关税、减税推动赤字扩张,可能推升通胀风险,以及政策不确定性上升,或带来资产价格波幅加大,利好黄金价格进一步上涨。
  风险提示
  地缘政治风险加剧。美联储货币政策超预期。
  
 
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