2024年10月17日，国新办举行新闻发布会介绍“介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况”的情况。关于发布会主要内容，我们的理解如下：
　　在10月17日国新办发布会上，住建部将稳地产政策“组合拳”简要概括为“四个取消、四个降低、两个增加”。这一“四四二”组合中的有些政策自9月24日以来一揽子政策出台已陆续落地，本篇我们主要关注本次会议释放的增量政策信息。
　　发布会指出：“组合拳”怎么打？概括起来，就是四个取消、四个降低、两个增加。
　　四个取消，就是充分赋予城市政府调控自主权，城市政府要因城施策，调整或取消各类购房的限制性措施。主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。
　　四个降低，就是降低住房公积金贷款利率，大家都知道，降了0.25个百分点；降低住房贷款的首付比例，统一一套、二套房贷最低首付比例到15%；降低存量贷款利率；降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。通过落实这些已出台的政策，降低居民购房成本，减轻还贷压力，支持居民刚性和改善性住房需求。
　　两个增加，一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。城中村安全隐患多、居住环境差，群众改造意愿迫切。据有关调查，仅在全国35个大城市，需要改造的城中村就有170万套，那么从全国其他城市来看，这个量还会很大，也可以说，其他城市也有改造的需求。全国城市需要改造的危旧房，我们也做了一个调查，有50万套。这次提出的新增实施100万套，主要是对条件比较成熟、通过加大政策支持力度可以提前干的项目，我们就可以提前干、抓紧干。这次主要采取货币化安置的方式，更有利于群众根据自己的意愿和需要来选择合适的房子，减少或者不用在外过渡，能够直接搬入新居。同时，也有利于消化存量商品房。二是年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。城市房地产融资协调机制要将所有房地产合格项目都争取纳入“白名单”，应进尽进、应贷尽贷，满足项目合理融资需求。
　　增量政策之一：“新增货币化安置100万套城中村和危旧房改造”。其中关键细节包括：（1）采用“货币化安置方式”；（2）住建部指出，仅在全国35个大中城市需要改造的城中村就有170万套。全国城市需要改造的危旧房有50万套，本次提出的100万套是针对其中比较成熟的项目；（3）资金来源集中在三个方面，开发性、政策性金融机构专项借款，地方政府专项债，商业银行贷款，同时给予税收优惠；（4）区域上重点支持地级以上城市，重点关注群众意愿强、安全隐患突出、征收安置方案扎实、资金大平衡方案总体平衡的项目；（5）住建部在表述上进一步留下了空间，“这种需求是实实在在的，而且还会有更大需求”、“只要前期工作做得好，我们还可以在100万套基础上继续加大支持力度”。我们理解，这是自上一轮集中棚改货币化以来，货币化安置方式重新出现，其影响依旧值得关注。虽然100万套规模显示出积极稳妥推进的整体思路（2015年完成601万套，货币化安置比例29.9%），但从政策表述看，这不是最终上限。它打开了一个政策方向，如果“止跌回稳”这一目标未能实现，则政策可以视情况继续加码。
　　发布会指出：这次我们选择在前期城中村和危旧房改造基础上，再新增100万套，并通过货币化方式，加大政策支持力度，主要是考虑有些项目条件比较成熟，群众改造意愿也比较迫切，前期工作做得比较扎实。有利的方面，首先是对群众，货币化安置可以更好地满足群众自主选择房型、地点等要求。第二可以直接搬入新居，不像以前建设安置房要等十几个月的过渡期。第三对城市来讲，可以消除安全隐患，改善居住环境，完善城市功能。第四在当前房地产供需关系发生重大变化的情况下，也有利于消化存量商品房。一举多得。
　　发布会指出，那么，什么样的项目可以获得政策的关心和支持？我想有以下两点。第一，这个项目首先得是群众改造意愿强烈、安全隐患比较突出的。第二，项目的两个方案要比较成熟，一个是征收安置方案要做得扎实，能够确保征收工作顺利推进，切实维护群众合法权益；另一个是资金大平衡方案能够做到项目总体平衡，避免新增地方债务风险。
　　发布会指出，一是重点支持地级以上城市。二是开发性、政策性金融机构可以给予专项借款。三是允许地方发行政府专项债。四是给予税费优惠。五是商业银行根据项目评估还可以发放商业贷款。
　　发布会指出，有这五条政策加持，各地还可以结合城市更新，进一步谋划选择条件成熟的项目，提前实施，只要前期工作做得好，我们还可以在100万套基础上继续加大支持力度。
　　增量政策之二：“将白名单项目信贷规模增加到4万亿元”。本次发布会指出，将审批贷款规模由当前（截至10月16日）的2.23万亿元提高至2024年底的“超过4万亿元”，增量为1.77万亿元。政策同时强调，“城市房地产融资协调机制要将所有房地产合格项目都争取纳入白名单，应进尽进、应贷尽贷，满足项目合理融资需求”。国家金融监管总局指出，已经