事件描述
　　9月27日，国家数据局发布了《关于促进数据产业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《数据产业指导意见》）、《关于促进企业数据资源开发利用的意见（征求意见稿）》（以下简称《企业数据资源开发意见》），推动数据产业和企业数据应用全方位发展。
　　事件评论
　　明确定义数据产业，促进数据产业高质量发展。《数据产业指导意见》明确了数据产业是利用现代信息技术对数据资源进行产品或服务开发，并推动其流通应用所形成的新兴产业，进而拟提出，到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%，从而对数据产业进行整体规划布局，优化数据产业结构，促进产业链协同发展，培育数据资源企业、数据技术企业、数据服务企业、数据应用企业、数据基础设施企业和数据安全企业等六类经营主体，大力发展数据产业，深化数据要素市场化配置改革。
　　完善企业数据权益，释放企业数据资源价值。《企业数据资源开发意见》则进一步明确和完善了企业数据权益，拟提出通过完善企业数据权益形成机制、权益保护机制、收益分配机制，健全企业数据权益实现机制，并且拟明确企业的权、责、利关系，释放支持企业数据资源开发利用的明确信号，进而呼应了市场预期，提出很多实际赋能企业的政策点为企业如何开发利用数据指明了方向、提供了保障。
　　政策文件有望持续出台，推动数据产业加速发展。7月2日，国家数据局局长刘烈宏在2024全球数字经济大会上表示，国家数据局今年将陆续推出数据产权、数据流通、收益分配、安全治理、公共数据开发利用、企业数据开发利用、数字经济高质量发展、数据基础设施建设指引等8项制度文件。此次两份征求意见稿涉及企业数据开发利用、数字经济高质量发展，因此在成熟一项、发布一项的原则下，年内或仍有涉及公共数据、数据基础设施等6项制度的文件发布，从而构建以数据为关键要素的数字经济，加快建设数字中国。
　　国家数据局公开征求意见，数据要素有望进入高速发展期。此次国家数据局就《关于促进数据产业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》、《关于促进企业数据资源开发利用的意见（征求意见稿）》等相关文件公开征求意见，或释放出国家深化数据要素市场化配置改革，加快各行业数据资源开发利用，培育数据产业，构建以数据为关键要素的数字经济和发展新质生产力的强烈信号。建议关注具备数据资源或具备数据产品开发能力，在数据要素交易商业模式方面有充分探索的厂商。
　　风险提示
　　1、政策推进不及预期；
　　2、数据要素市场交易额扩张速度不及预期