>> 长江证券-大财政系列11-日本150年财政四部曲之四:开端与终局-240927
| 上传日期: |
2024/9/27 |
大小: |
2221KB |
| 格式: |
pdf 共26页 |
来源: |
长江证券 |
| 评级: |
-- |
作者: |
于博,宋筱筱,蒋佳榛 |
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经验一:开端中央集权,地方鲜有加杠杆 日本以中央加杠杆为主,地方政府杠杆率不高。原因有三:1)明治维新奠定日本中央集权的开端。2)国土面积狭小,中央政府即可完成近代工业体系搭建和基建投资。3)地方政府对于中央转移支付高度依赖,部分地方债还本付息责任由中央承担。而地方鲜有几次加杠杆,均是在经济萧条期。例如:1)20年代慢性萧条十年,地方发债、但陷入财政危机,又不得不加征地方税(房产税等)。2)90年代日本加大公共投资,地方政府加杠杆,匹配基建投资的需求。 经验二:更偏向大财政,特殊时期小财政 相较于美国而言,日本更加依赖大财政。仅有三个阶段是明显的小财政:1)明治政府初期滥发纸币、大肆举债造成通胀,松方财政增收减支。2)二战后重建和高速发展期,美国影响下日本几乎不发国债。3)滞胀期紧货币+宽财政导致80年代债务付息压力凸显,日本重建财政。 经验三:举国战争豪赌,拉动近代工业化 日本早期之所以依赖大财政,是外征所致。战时军费支出占比在70%-80%左右,这种战争豪赌,战胜还好,一旦战败,就意味着大量的债务压力。但也不得不承认,在欧美的支持下,日本确实通过战争赔偿、侵占殖民地等形式获得资本积累,并拉动了国内近代化、工业化进程。 经验四:历次危机治理,紧缩式or扩张式 再一个依赖大财政的理由,是危机治理需要扩张政策。内需市场狭小和资源匮乏,日本很容易遭遇经济危机,而往往扩张式政策应对更有效:1)20年代财政摇摆不定+加税,没有摆脱慢性萧条十年,30年代高桥财政践行积极的凯恩斯政策,叠加战争,逐步走出萧条。2)70年代全球滞胀,日本货币虽有反复,但财政整体积极,较早走出滞胀。3)90年代日本泡沫破裂,初期中央财政发力并不明显,坚守3%赤字率,但自亚洲金融危机之后,日本财政逐步转向积极。 经验五:从基建到福利,间接税到直接税 日本国税的构成,从最早的地租为主,转变为间接税(消费税、关税等)、直接税(所得税、财产税等)并重,目前以直接税为主。日本中央政府支出,从二战前的“国防+还本付息”转变为二战后的“经济福利+还本付息”,财政支出逐步从“基建”,主动、进而被动转向“福利”。 经验六:经济增长源泉,外征出口和财政 外征、出口、财政,是日本经济增长的源泉。日本过去近150年的历史可以简单划分为三个阶段:1)从明治维新到二战,日本“外征”为主;2)战后重建后到泡沫破裂前,在美国扶持下,日本发展出强大的出口优势;3)泡沫破裂之后,日本中央政府杠杆率逐步提升至200%以上。 经验七:股债汇有周期,重基本面和预期 纵观日本股债汇市场的表现,基本面和预期是重要影响因素。经济危机往往冲击资本市场,当基本面改善或者政策预期宽松时,资本市场方迎来拐点,例如2005年、2013年。极端情形下,资本市场对金融机构也有影响,泡沫破裂后,日本固收/权益基金一度高达3(1997年),后降为1/10左右(2023年)。 经验八:化债并非易事,战争增长和通胀 政府加杠杆容易,去杠杆则较为困难。日本历史代表着三种去杠杆形式:1)一战期间通过战争出口降低杠杆;2)80年代末、90年代初,巨大的技术进步和经济增长,通过经济出口降低杠杆;(3)二战后通过恶性通胀去杠杆。但每种形式都有通胀,且内债、外债处理压力截然不同。 经验九:大财政的终局,关注增速与利率 大财政的终局,需要关注财政的健康性和可持续性。日本国债费支出占比在过去40年始终是20%左右,不满足“g>r”的条件,在2016年负利率、YCC之后才略有改善。对于日本而言,如何寻找新的经济增长点,通过合理的财政支出创造相应的财政收入,仍是要面对的关键问题。 风险提示 1、历史资料及数据查找或存在偏差;2、对日本历史和政策理解有偏差。
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