事项
　　7月广义财政收入同比-8.3%，6月同比-8.5%；7月广义财政支出同比3.7%，6月同比-4.9%。
　　主要观点
　　一、财政发力值得期待吗？
　　市场对财政发力较为期待，我们提示，财政发力弹性或暂需等待：1、外看倒逼，触发增量政策（如海外大选、出口波动。9-10月专项债、特别国债两大存量政策仍有余量，增量政策或在11月-12月由出口读数波动叠加海外大选不确定性触发）；2、内看回暖，大省带动全国（重点观察头部大省在各个层面的政府信用扩张动能何时启动；边际变化看，7月大省信用扩张态势尚不明显）。
　　（一）上半年，财政运行有哪些特征？
　　前7月，广义财政收支增速均创近年新低（收入同比-5.3%，2019~2023年分别为6.2%，0.5%，8.7%，1%，2.1%；支出同比-2%，2019~2023年分别为9.5%，10.1%，-1%，3.1%，1.3%），主要运行特征包括：
　　收入端：广义财政三大收入来源中，税收、卖地（合占8成）受限，非税（占1成）高增补缺：税收（2023年占广义财政收入63%）受价格与去年减缓税政策影响，1-7月同比-5.4%（今年中央预算增幅3%），卖地（2023年占广义财政收入20%）受地产低迷影响，1-7月同比-22.3%（今年全国预算增幅0%）；非税（2023年占广义财政收入12%）长期以来和税收有跷跷板效应，今年通过多渠道盘活资源资产等手段挖潜增收（1-7月同比12%），占广义财政收入比重创新高（15.4%，2019~2023年为11.8%，10.3%，9.9%，13.2%，12.4%）。
　　支出端，基层“三保”、偿债化债需足额保障，两本账支出自主性均承压：公共财政账本刚性支出压力大（民生支出占比创新高）；政府性基金账本除卖地下滑导致被动减支以外，偿债压力大（今年或有20个省卖地净收入对专项债利息覆盖倍数低于1，详见《土地影响地方信用的三条路径》）。
　　债务端，专项债发行偏慢是表象，卖地压制大省信用扩张是症结：不同于2018年紧信用，本轮化债以来（2023年10月至今），6个经济大省才是主要拖累；究其原因，经济大省的财力结构最依赖卖地，在卖地下行期财力受冲击最大（详见《地方财政画像：反常-恒常》）。
　　（二）下半年，财政发力值得期待吗？
　　下半年财政发力趋势明确（8月新增专项债发行规模已创年内新高、9月三大翘尾减收集体消失将收敛税收降幅），但弹性或暂需等待：
　　1、外看倒逼，触发增量政策（如海外大选、出口波动；当下看，两大存量政策9-10月仍有余量：新增专项债已知累计发行2.9万亿，剩1万亿待发，预计到9月基本发完；特别国债已发5870亿，剩4130亿待发，发行将持续至11月中旬；往后看，增量政策或在11月-12月触发：我们提示，出口基数波动或带来9月、11-12月出口同比读数面临较大压力（11-12月掉档风险或更高），考虑到美国大选这一不确定因素也在四季度，可能触发市场进入稳增长政策预期博弈的关键期（详见《出口数据或是政策博弈的触发条件之一》）。
　　2、内看回暖，大省带动全国（重点观察头部大省在各个层面的政府信用扩张动能何时启动；边际变化看，7月大省信用扩张态势尚不明显（全国城投债净融资同比仍为负（-501亿），其中6个经济大省拖累最大（-445亿），中13省次之（-197亿），化债12省为贡献量（+141亿））。
　　二、7月财政数据点评
　　收入端：非税收入占广义财政收入比重创新高
　　支出端：增速回升幅度较大，基建、科技支出是亮点
　　广义财政：卖地收入创2020年3月以来最大降幅
　　风险提示：政府债发行超预期，通胀下行超预期，卖地收入超预期。