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>> 国海证券-宏观点评:三中全会哪些经济领域改革值得期待?-240723
上传日期:   2024/7/23 大小:   308KB
格式:   pdf  共7页 来源:   国海证券
评级:   -- 作者:   夏磊
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事件:
  中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议,于2024年7月15日至18日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告,审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(下称《决定》)。
  《决定》站在新的历史起点上,明确了进一步全面深化改革的总目标:继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年,全面建成高水平社会主义市场经济体制,中国特色社会主义制度更加完善,基本实现国家治理体系和治理能力现代化,基本实现社会主义现代化,为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时,完成本《决定》提出的改革任务。
  投资要点:
  本次《决定》是党的历史上又一纲领性文件,提出了300多项重要改革举措,涉及体制、机制、制度层面的内容,其中有的是对过去改革举措的完善和提升,有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。具体来看,有以下五个经济领域改革值得期待。
  构建高水平社会主义市场经济体制
  处理好政府和市场的关系。《决定》提及要既“放得活”又“管得住”,“放得活”要求充分发挥市场机制的作用,提高资源配置效率,“管得住”要求更好发挥政府作用,弥补市场失灵,确保公平竞争。
  促进国有和民营经济共同发展。深化国资国企改革,国有企业是中国经济的“顶梁柱”,2023年全国国有及国有控股企业营业总收入达85.7万亿元,利润总额4.6万亿元,可比口径分别同比增长3.6%和7.4%。《决定》提及持续优化国有经济布局,加大力度保障国家安全、科技新兴产业等重点领域,提出“开展国有经济增加值核算”,进一步完善对国有资本的考核评价体系等。改善民营经济发展环境,民营经济是市场经济的重要组成部分,根据中国新闻网2023年7月28日阐述,民营经济具有“56789”的特征,即贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。民企也是外贸发展的主力军,2023年民营企业进出口额占比50%以上。《决定》提及“制定民营经济促进法”,支持民营企业“参与国家重大项目建设”、“牵头承担国家重大技术攻关任务”,为民营企业发展营造更加公平的竞争环境。
  构建全国统一大市场。《决定》特别提及“能源体制改革”,“推进水、能源、交通等领域价格改革”,“建设全国统一电力市场”等。在供给端,要进一步推动要素市场化改革,打破要素流动的制度性壁垒,提高生产效率。在需求端,要充分发挥我国14亿人口超大规模市场优势,加快培育以消费和投资为主的内需体系。我国是全球第二大消费市场,2022年美国、英国、日本等国的居民消费占GDP的比重为68.0%、61.9%和55.6%,明显高于我国。《决定》提及要“完善扩大消费长效机制”,“积极推进首发经济”等。在制度端,要进一步完善市场经济基础制度,包括产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等制度。
  破除制度阻碍,因地制宜发展新质生产力
  发展新质生产力是推动经济高质量发展的关键。新质生产力是“由技术突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生”,是符合新发展理念的先进生产力质态。因地制宜发展新质生产力,能够促进我国经济竞争力不断增强、产业结构不断优化、产业价值链水平不断提升、科技创新能力不断进步和人民生活质量不断提高,推动经济高质量发展。
  从政治经济学视角,我国生产力三要素优化组合,为新质生产力培育发展提供必要条件。从劳动者看,人是生产力中最活跃的因素,具有决定性意义。当前中国已成为全球规模最大、门类最全的人才资源大国。据人社部统计,截至2022年底,全国技能劳动者总量超2亿人,占就业人员的26%,高技能人才超6000万人,占技能劳动者的30%。从劳动资料看,技术突破带来的生产工具变革是新一轮科技革命的主要标志之一。近年来,大数据、云计算、区块链、人工智能、量子技术、新材料等技术加速创新并逐渐成为新型通用技术,为新质生产力提供了动力源泉。从劳动对象看,数字资源、虚拟空间、生物基因、微观粒子等都已成为重要劳动对象,大幅拓宽了生产边界和空间。以数字经济为例,国家数据局发布《数字中国发展报告(2023年)》显示,2023年数字经济核心产业增加值估计超过12万亿元,约占GDP的10%,为经济社会持续健康发展提供了强大动力。
  我国发展新质生产力有四大优势。一是集中力量办大事的制度优势。现阶段,科技创新越来越需要学科交叉融合和高效产业协同,亟需集中各方资源来攻关。二是产业体系配套完整的供给优势。我国拥有41个工业大类、207个中类、666个小类,是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。产业体系完整既可以为各领域加快原创性、颠覆性技术创新提供生长土壤,又可以为新产业、新业态、新模式发展提供配套支撑。三是海量数据要素和丰富场景的
 
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