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>> 华创证券-【宏观快评】详拆三中百项改革任务-240722
上传日期:   2024/7/23 大小:   2571KB
格式:   pdf  共40页 来源:   华创证券
评级:   -- 作者:   张瑜,陆银波
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事项
  7月21日,新华社受权发布《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》以及总书记对《决定》的说明。
  主要观点
  《决定》的基本情况
  1、《决定》的基本框架:《决定》共15个部分、60条,分三大板块,共提出300多项重要改革举措。
  本文对《决定》内容做详细拆解,共计85条,涉及改革内容的历史脉络、此前相关改革文件提法等等,有助于市场更好理解改革的背景和思路。在此不做赘述,详见文章第三部分。行文顺序的原则是:①一级目录与《决定》一致,共15个。②二级目录为具体的改革内容,对应《决定》的60条。由于《决定》的每一条可能涉及多个改革部署,因此总数达到85条。
  2、《决定》的核心考量:参考总书记对此次《决定》的说明,包括四部分,①凝聚人心、汇聚力量,实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要;②完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要;③推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要;④应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。参考总书记对十八届三中全会《决定》的说明,当时的考量包括:①完成党的十八大提出的各项战略目标和工作部署;②不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展;③着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。(具体对比见图1)
  《决定》的关键细节
  (一)“新”事“新”提有哪些?
  我们总结共20多个。包括开展国有经济增加值核算;建立未来产业投入增长机制;建设国家战略腹地和关键产业备份;制定金融法;推进反腐败国家立法;合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等等。
  (二)“旧”事“新”办有哪些?
  涉及金融、财税、科技、民生、产业等方面的近20个细分领域。对比十八届三中全会:
  《决定》中,约束性边际提升的可能有:金融、民办医疗、民办教育、文娱、等领域。
  《决定》中,促进性边际提升的可能有:城市建设用地(从严合理供给→使优势地区有更大发展空间);地产调控(此次为“充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权”);生育(此次为“完善生育支持政策体系和激励机制”)等。
  《决定》中,进一步推进的有:延迟退休年龄(研究制定→稳妥有序推进);特大镇改革(可赋予→深化赋予)等。
  (三)重点点名产业有哪些?
  四个领域:公用事业;新产业(涉及20余个细分行业);服务业(近10个细分行业);地产。
  (四)财政收支有哪些变化?
  收入端,涉及8个方面。如研究同新业态相适应的税收制度;推进消费税征收环节后移并稳步下划地方;规范税收优惠政策;健全直接税体系等等。
  支出端,主要涉及两方面。一是深化零基预算改革。二是适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。
  风险提示:改革落实不及预期。
  
 
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