特殊再融资债全称为地方政府特殊再融资债，募集资金用途为偿还政府存量债务，其中，政府存量债务可能包括政府非债券形式的债务和地方政府的隐性债务。
　　本轮特殊再融资债的发行特点：一是发行以一般债为主，且占比明显提高；二是发行期限以中长期限为主，有拉长趋势，30年的特殊再融资债券的比重达到7.88%，占比明显提高；三是西部地区特殊再融资债发行规模大且集中在贵州、云南和内蒙古三省；四是部分省份超限额发行特殊再融资债券，中央层面可能在全国各省回收地方政府债务限额，并在全国各省之间进行分配。
　　产生特殊再融资债发行特点的原因：
　　一是，本轮特殊再融资债发行规模高的省份中，多数省份债务率偏高。而且一些发行特殊再融资债券规模大的省份，其未来一年（2024年底）到期的城投债规模较大。因此，一些地区考虑短期偿债压力通过发行特殊再融资债券置换存量债务，缓解还本付息的压力。
　　二是，一些省份的一般公共预算收入和政府性基金收入的下滑，再加上存量地方债债务规模过大，这就导致地方政府偿还地方债的压力很大，所以，这些财政实力有所下降的省份更希望发行特殊再融资债券缓解债务偿还压力。
　　三是，不少区域城投公司难以发出债券，发债难度大大增加。在新发行城投债难度加大、中央加强隐性债务化解工作要求、地方财政收入承压等多重压力下，一些省份选择发行特殊再融资债来缓解城投债到期压力。
　　发行长期限、低利率的特殊再融资债去置换前期发行的高利率的城投债，在较长期限内平滑债务到期压力，达到以时间换债务化解空间的目的。但是，发行特殊再融资债并不能从根本上解决地方政府隐性债务问题。特殊再融资债，实际上是将地方政府的隐性债务显性化；虽然在一定程度上降低了隐性债务，但是地方政府的显性债务增加了，地方政府的整体债务并没有降低。其次，特殊再融资债体量小，仅能缓解地方政府的短期偿债压力。长期上看，地方政府的债务化解仍需要其他举措。