事件：
　　2023年12月29日，国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部发布关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见。
　　点评：
　　推动污水处理减污降碳协同增效。《意见》中强调当前我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。污水处理既是深入打好污染防治攻坚战的重要抓手，也是推动温室气体减排的重要领域。《意见》提出开展源头节水增效、处理过程节能降碳、污水污泥资源化利用行动，全面提高污水处理综合效能，提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治，助力实现碳达峰碳中和目标，协同推进污水处理全过程污染物削减与温室气体减排等举措，并提出“到2025年，污水处理行业减污降碳协同增效取得积极进展，能效水平和降碳能力持续提升。地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，建成100座能源资源高效循环利用的污水处理绿色低碳标杆厂”的阶段目标。
　　强化源头节水增效。（1）加强源头节水减排。深入实施国家节水行动，减少生产生活新水取用量和污水排放量。加快海绵城市建设，提升城市蓄水、渗水和涵养水能力，削减雨水径流污染。推动工业企业和园区废水循环利用。（2）提升污水收集效能。加快消除城镇污水收集管网空白区，建设城市污水管网全覆盖示范区。合理规划建设污水处理厂，鼓励生活污水就近集中处理，减少污水输送距离。鼓励通过建设公园绿化活动场地等方式合理利用地上空间，提升区域环境品质和城市生态系统碳汇能力。
　　加强污水处理节能降碳。（1）开展节能降碳改造。推广选用高效节能的电机、风机、水泵、照明器具等通用产品设备，结合厂区升级改造，加快淘汰老旧低效的重点用能设备。推广建设智慧水务管理系统，开展全过程智能调控与优化，实现精准曝气与回流控制、泵站变频调控与负载匹配、数字计量精准加药等。推广污水源热泵技术，对厂内及周边区域供暖供冷。鼓励发展节能降耗专业服务，推广合同能源管理模式。（2）加大可再生能源应用。在光照资源丰富地区推广“光伏+”模式，积极布局智能微电网、新型储能设施，提高可再生能源应用稳定性，鼓励有条件的污水处理厂参与电力需求侧响应。各地结合实际情况，推动污水（污泥）处理厂通过自建可再生能源设施、积极参与绿证交易等方式，扩大可再生能源消纳规模。（3）推动再生水利用。坚持以需定供、分质利用、就近利用，扩大再生水利用场景，统筹推进再生水用于工业生产、市政杂用、生态用水等。将再生水合理纳入高耗水项目和洗车、高尔夫球场、人工滑雪场等特种行业计划用水管理，对于具备利用条件的用水户充分配置再生水。
　　推进污泥处理节能降碳。（1）推广低碳处理工艺。在污泥稳定化、无害化处置前提下，逐步压减污泥填埋规模，积极采用资源化利用等替代处理方案。在确保运行参数稳定、配套高效污染治理设施前提下，可利用垃圾焚烧厂、火力发电厂、水泥窑等设施处理能力协同焚烧处置污泥，并将新增废气污染物纳入排污许可管理。（2）加强能源资源回收利用。加强污泥沼气回收利用，推广沼气热电联产。遵循“安全环保、稳妥可靠”的原则，积极采用好氧发酵、厌氧消化等工艺，回收利用污泥中氮磷等营养物质。积极推广污泥土地利用，鼓励在满足相关标准和规范的前提下，将处理后的污泥作为肥料或土壤改良剂，用于国土绿化、荒漠改良、矿区修复等。推动污泥焚烧灰渣建材化和资源化利用。
　　投资建议：国家发改委、住房城乡建设部以及生态环境部联合印发《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》，对推动污水处理减污降碳协同增效各项重点任务作出系统部署，提出强化源头节水增效、加强污水处理节能降碳、推进污泥处理节能降碳等重点任务，并明确了支持政策和保障措施。建议关注为污水治理提供膜技术支持的环保设备领域，如：碧水源（300070）、久吾高科（300631）、三达膜（688101）等；建议关注污水处理项目运营的相关水务领域，如：兴蓉环境（000598）、首创环保（600008）等；建议关注环境监测与污染排放监测相关的环保设备领域，如：雪迪龙（002658）等。
　　风险提示：政策推进不及预期、项目释放不及预期、行业竞争加剧等。