核心观点
　　本周重点关注三方面政策：（1）十四届全国人大常委会第六次会议在京闭幕，会议授权国务院提前下达部分新增地方政府债务限额。（2）我国将增发1万亿元国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，债务水平仍保持在合理区间，整体风险可控。（3）中美经济金融工作组举行第一次会议，近期中美官方互动频繁，年内中美关系维持回升向好势头。
　　摘要
　　1、十四届全国人大常委会第六次会议在京闭幕
　　简评：会议授权国务院提前下达部分新增地方政府债务限额。要加快新增地方政府债券发行使用，加强全流程管理。根据决定，国务院在授权期限内，在当年新增地方政府债务限额（包括一般债务和专项债务）的60%以内，可以提前下达下一年度新增地方政府债务限额。授权期限为决定公布之日至2027年12月31日。提前下达部分新增地方政府债务限额与万亿特别国债形成支撑地方政府基建需求的政策组合拳，有利于缓解地方政府债务压力，确保实现5%的年度增长目标，提前布局为明年经济增长开好局。会议表决通过了新修订的海洋环境保护法、爱国主义教育法。新修订的两个法案自2024年1月1日起施行。
　　2、我国将增发1万亿元特别国债
　　简评：据财政部介绍，特别国债资金将用于灾后恢复重建、重点防洪治理工程等八大方面。我国曾在1998年、2007年、2020年三次发行特别国债，分别用于补充四大行资本金、作为国家外汇投资公司资本金和应对新冠疫情。从发行背景来看，增发万亿特别国债后债务水平仍保持在合理区间，整体风险可控。今年我国自然灾害灾情相对严峻，增发特别国债有利于提升应急储备能力、强化建设自然灾害预防工程。从经济影响来看，年内完成5%增长目标可能性较大，但是明年稳增长仍存在一定压力。从投资机遇来看，万亿国债主要是影响基建领域，次日A股建筑材料、建筑装饰、基建板块等相关指数均大涨。
　　3、中美经济金融工作组举行第一次会议
　　简评：中美金融工作组的成立为双方解决现存分歧提供了一个良好平台。从时间来看，自9月下旬中美官宣成立经济金融工作组，时隔一个月即召开第一次会议，表明中美在经贸领域内的合作均抱有较高的期待和诚意，仍有较大的合作空间。从会议主题上，本次谈及全球宏观经济形势和政策、双边经济关系、合作应对全球挑战、货币和金融稳定、金融监管、可持续金融等经济、金融问题进行深入交流。叠加王毅外长赴美访问，先后与总统国家安全事务助理沙利文、国务卿布林肯、总统拜登及战略界人士举行会谈，年内中美关系维持回暖趋势。
　　风险分析
　　（1）既有政策落地效果及后续增量政策出台进展不及预期，地方政府对于中央政策的理解不透彻、落实不到位。（2）经济增速放缓，宏观经济基本面下行，经济运行不确定性加剧。（3）近期房地产市场较为波动，市场情绪存在进一步转劣可能，国际资本市场风险传染也有可能诱发国内资本市场动荡。（4）土地出让收入大幅下降导致地方政府债务规模急剧扩大，地方政府债务违约风险上升。（5）地缘政治对抗升级风险，俄乌冲突不断，国际局势仍处于紧张状态