电力系统能源转型目标的演进与实现
　　早在2009年11月25日的国常会中，我国便首次提出2020年单位GDP二氧化碳排放强度较2005年下降40-45零化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右的目标。在2016年底发布的《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》中，进一步明确提到“二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰”的总量目标。随后在2020年9月第七十五届联合国大会上，习总书记宣布“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。
　　电力系统的能源转型是我国应对气候变化、实现双碳目标的关键一举，从十二五、十三五时期的能源转型进程来看，主要指标均完成了期初规划，但受制于我国天然气自有资源不足、基础设施不完善、管网密度低、输气成本偏高等问题，天然气消费比重连续未能达标。
　　从电力系统的装机容量来看，在十三五时期我国基本实现了将煤电装机控制在11亿千瓦以下的目标，但受2011年日本福岛核事故的影响，我国核电的核准和投资始终偏谨慎，核电装机容量在十二五、十三五时期均未完成规划，生物质电源在十二五时期的发展也相对缓慢。与之形成对比的是风光电源在十三五时期迎来了加速发展，风电和太阳能发电在2020年的装机容量分别是期初规划的2.3倍、1.8倍。尽管如此，十二五时期风电并未完成发电量目标，十三五时期对期初规划的完成度也仅为111%，远远滞后于装机容量的增长，风光电源的消纳瓶颈明显制约了可再生能源在电力系统能源转型中的贡献度。
　　从最新的规划目标来看，2021年10月国务院发布的《2030年前碳达峰行动方案》将2030年碳排放强度较2005年的降幅进一步自此前《能源生产和消费革命战略》中的60-65%提升至65%以上，2025年较2020年的碳强度下降目标仍为18%。
　　我国致力于将2025和2030年非化石能源消费的占比自2022年的17.5%提升至20%、25%左右，非化石能源的发电量占比自目前的36.2%进一步提升至39%、50%，可见电力系统将成为传统化石能源向非化石能源转型的主战场。与此同时，为进一步打开可再生能源电力的消纳瓶颈，与以往的五年规划明确细分电源的装机及发电星目标不同，《“十四五”可再生能源发展规划》更加强调可再生能源电力的消纳责任，预期2025年全国可再生能源电力总量消纳责任权重自2020年的28.8%进一步提升至33%左右，其中非水电消纳责任权重自2020年的11.4%提升至18%左右。
　　具体到煤炭消费领域，2021年9月21日习总书记在第七十六届联合国大会一般性辩论上的讲话中承诺“事将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目”。2021年10月发布的《2030年前碳达峰行动方案》进一步明确“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少，自此2025-2030年间煤炭消费达峰的政策目标基本确立。