研究报告全文：ESG全国CCER交易开户启动林业碳汇甲烷利用开发价值凸显2023-08-19全国CCER交易开户启动全国自愿碳市场再进一步2023年8月17日北京绿色交易所发布关于全国温室气体自愿减排交易系统交易相关服务安排的公告以下简称公告公告宣布全国温室气体自愿减排交易系统即日起开通开户功能明确了全国自愿减排交易的开户主体交易场所等重要信息11交易主体主要包括项目业主与控排企业根据全国温室气体自愿减排交易系统开户主体分为项目业主全国重点排放单位地方重点排放单位和其他且需具备法人身份2交易场所旧有CCER留存地方新发CCER将在北京绿色交易所集中统一交易公告明确指出2017年3月14日前已经获得备案的减排量以下简称旧有CCER仍在北京绿色交易所等九家区域性碳交易机构继续交易2根据2023年7月17日发布的温室气体自愿减排交易管理办法试行CCER将在全国统一的交易机构集中开展交易北京绿色交易所作为全国自愿减排交易中心的承建方牵头开发了全国自愿减排注册登记系统和交易系统CCER与全国碳市场绿证新政如何衔接1CCER抵消配额清缴的功能和比重不变2023年7月17日生态环境部发布的关于全国碳排放权交易市场20212022年度碳排放配额清缴相关工作的通知提出组织重点排放单位尽快完成CCER开户购买申请抵销等工作抵销比重不超过对应年度应清缴配额量的5意味着CCER作为全国碳市场补充的功能和角色不变且抵消上限与全国碳市场第一履约周期相同强制碳市场是CCER需求的主要来源明确CCER抵消配额清缴的功能对于CCER机制的稳定运转具有重要意义将有助于激励更广泛的行业和企业参与减排活动帮助减排企业增加绿色收益2绿证新政发布与CCER关系尚待厘清2023年7月25日三部委联合发布的关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知提出推进绿证与碳排放权交易CCER交易的衔接3CCER与绿证均为环境权益的凭证光伏风电等可再生能源项目存在同时申请CCER与绿证的可能性未来需进一步明确绿证与可再生能源CCER的边界绿证参与碳配额抵消的具体机制CCER启动在即相关主体应关注哪些重点1旧有CCER格局2017年CCER暂停签发前共有861个项目获得备案其中254个项目已签发有607个项目处于已备案未签发阶段后续将在9个地方碳交易所进行交易2017年已签发项目的减排量约有5000万吨其中3273万吨在全国碳市场第一履约周期完成消纳剩余存量较小我们认为全国自愿减排交易集中化的趋势已基本显现2CCER政策新趋势重点关注林业碳汇甲烷利用可再生能源2021年9月关于深化生态保护补偿制度改革的意见提出林业可再生能源甲烷利用等领域的CCER项目具有生态社会等多种效益应纳入全国自愿减排交易市场甲烷在排放后20年的升温潜能值是二氧化碳的84倍4近年来甲烷减排在国际气候行动中广受关注我们认为甲烷相关CCER涉及能源工业废弃物处置和农业等多个领域开发潜力较高值得重点关注