研究结论
　　4月23日，科索沃北部4座塞尔维亚族占多数的城镇举行地方选举，但塞族居民集体抵制选举，原因是科索沃当局拒绝了塞尔维亚人组建市政联盟、以争取更大自主权的要求。在投票率不足3.5%的情况下，行政长官均由科索沃主体民族的阿尔巴尼亚人当选。塞族居民拒绝承认这一选举结果，并聚集在市政厅前，拒不接受新的地方长官到任。
　　5月26日，科索沃当局派遣特警强行护送阿族当选官员上任，塞族人试图阻止警察和官员进入市政大厅，科索沃警方发射催泪瓦斯驱散塞族抗议者，引发两方激烈冲突，冲突导致了数十人受伤，其中包括北约驻科索沃维和部队的士兵。同一日，塞尔维亚总统武契奇下令，将塞尔维亚军队的战备状态提升到最高等级，并将部队调往科索沃边境集结。
　　武契奇表示，“塞尔维亚不会在科索沃北部的塞族人遭到袭击时坐视不管”，他呼吁驻扎在科索沃的北约维和部队保护塞族人免受警察的伤害；与此同时，武契奇也多次劝告北部塞族抗议者不要回应特警的挑衅，因为这可能会实现科索沃领导人“在塞尔维亚人和北约之间制造冲突的阴谋”，“他们想让塞尔维亚军队动手，然后向欧盟施压对塞尔维亚实施制裁，如同对俄罗斯那样”。科索沃总统则指责塞尔维亚总统武契奇破坏科索沃的稳定。“塞族人袭击了科索沃警察、驻科部队（维和部队）官员和记者。犯罪团伙执行武契奇的命令，破坏科索沃北部的稳定”。
　　事发之后，美国和欧盟一反历来在科索沃问题上拉偏架的态度。美国和欧盟均对科索沃的行为进行了谴责，其中美国的言辞尤为严厉。美国国务卿布林肯表示，“美国强烈谴责科索沃政府不顾美国和科索沃欧洲伙伴的建议，强行进入科索沃北部市政大楼的行动。这些行动急剧和不必要地加剧了紧张局势，破坏了我们帮助科索沃和塞尔维亚关系正常化的努力，并将对我们与科索沃的双边关系产生影响”。
　　6月1日，在德国总理朔尔茨、法国总统埃马克龙和欧盟外交与安全政策高级代表博雷利的主持下，武契奇与科索沃总统奥斯马尼进行了短暂会面。马克龙和朔尔茨呼吁各方尽力缓和局势，并“重新举行选举”，马克龙还敦促科索沃当局兑现承诺，按照2013年的《布鲁塞尔协议》推进建立塞族城市联盟。德法两国领导人希望塞尔维亚和科索沃当局能在下周就上述问题给出“明确答案”。
　　目前，科索沃180万的总人口中，塞族人只占到5%，阿尔巴尼亚人则占到90%以上。但在历史上，科索沃却是塞尔维亚人的“龙兴之地”，是斯拉夫人大迁徙进入巴尔干半岛的第一站。塞尔维亚和科索沃之间，既有民族矛盾，又有宗教矛盾（塞尔维亚人信仰东正教，阿尔巴尼亚人则信奉伊斯兰教），更有南斯拉夫解体以后叠加在民族与宗教矛盾之上长达数十年的主权纠纷。
　　去年八月，塞尔维亚和科索沃之间也曾因更换车牌等问题爆发冲突。但正如我们在前述报告中分析的那样，科索沃和塞尔维亚之间近来的紧张局势，绝非欧美要开辟打击俄罗斯的“第二战场”，而是趁俄罗斯深陷乌克兰战事无暇他顾，意图一劳永逸地解决科索沃问题，防止自身后院着火，进而能专心于俄乌战事。欧美无法同时在欧洲负担两场战事，俄乌战事焦灼之际，欧美格外需要一个和平与稳定的巴尔干半岛。因此，此次科索沃当局单方面挑起事端激化矛盾，可谓是“不顾大局”，自然引来了美国和欧盟的猛烈抨击。塞尔维亚和科索沃虽然积怨日久，却都以加入欧盟为首要的国家战略，这就给了德法两国调停争端的底气，也限制了矛盾进一步加剧恶化的空间。今年年初，当事双方就在美国和欧盟的调停下接受了双边关系正常化的建议。有鉴于此，此次冲突大概率会在美德法等国的斡旋和干预下走向缓和。
　　风险提示
　　欧美的调停不及预期，且双边领导人无力缓和局势，冲突进一步加剧。