>> 光银国际-经济触角:美国债务上限危机续困扰全球金融市场-230511
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2023/5/11 |
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来源: |
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作者: |
陈惠杰 |
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美国今年再次面临债务上限危机,早在今年1月,美国国债规模已触及法定上限31.4万亿美元。当时为避免出现债务违约,美国财政部已开始采取一些非常规措施以维持政府营运。由于美国税收不及预期,美国财政司长耶伦于5月1日表示国会必须提高债务上限,否则美国最早可能在6月1日出现债务违约。事实上,自1917年以来,美国国会就开始对政府债务设定上限,债务上限的原意是为了限制政府的开支,促使政府更加审慎地使用财政资源。然而,在过去的几十年里,这一上限已经多次被提高,以满足政府不断增长的财政需求,而债务上限一事更成为美国民主共和两党之间的党争,令债务上限变得名存实亡。总体来看,美国作为全球最大经济体,其债务上限危机对全球经济产生了广泛影响。根据过往经验,债务上限最终均能提高,但在应对债务上限危机的过程中,均令全球金融市场带来不同程度的动荡。为确保金融稳定和持续的经济增长,其他国家将更关注美国债务上限危机对全球经济的潜在风险,做好应对措施。 美国频繁陷入债务危机。据统计,自提出债务上限以来,美国已逾百次提高债务上限。其中,对美国及全球影响较大的一次发生在2011年,当时标准普尔下调美国长期主权信用评级,从「AAA」降至「AA+」,评级展望负面,令金融市场避险情绪升温;2013年10月1日则因为债务上限未提高情况下,美国政府停摆17天。期后,时任美国总统奥巴马于2013年2月签署《No Budget,No Pay》法案,为美国历史上首次“暂停债务上限”,期后美国总统特朗普年间,于2019年美国国会暂停了债务上限机制,为期两年。直至2021年10月再次触及了28.9万亿美元的债务上限,美国财政部采取了非常规措施以维持政府运营。同年12月,美国国会通过立法,将债务上限提高至31.4万亿美元,直到2023年1月再次触发法定上限的31.4万亿美元。整体而言,联邦政府多次上调债务上限只是暂时缓解了“违约压力”,但长期来看由于美国政府的巨额开支,美国债务上限危机相隔几年即不断重演。美国政府频繁陷入债务危机,增加了美国政治和经济的不确定性,同时也对市场信心和经济活动产生了负面影响,影响消费者和企业的决策,减少支出和企业投资。 今年美债务上限问题僵持实为政党之间的纷争。美国债务上限日临近,美国总统拜登与共和党众议院议长麦卡锡围绕打破两党对于美国31.4万亿美元债务上限问题长达三个月的僵局,提高债务上限,避免发生严重违约进行谈判,但于5月9日的首次谈判并未有实质性进展。财政部长耶伦警告国会必须在短期内采取措施,以避免债务违约和可能引发的全球金融动荡。整体而言,美国信用违约掉期(CDS)成本于近期飙升,已达到2009年金融危机以来最高水平,相关押注金额较今年初增长了八倍,显示市场对债务上限僵局的焦虑情绪。本次危机的根本原因在于美国政府长期的财政赤字和债务累积,以及国会在解决问题时的政治纷争。虽然我们预期最终仍将提高债务上限,但在提高债务上限前,美国债务上限危机仍将续困扰全球股市。 美国债务危机若引发债务违约将令全球经济影响深远。随着债务上限危机的临近,金融市场的不确定性加剧,导致股票市场波动加大,投资者信心受挫。美国作为全球最大的经济体,美国国债被广泛视为全球最安全的投资品种。虽然我们认为美国出现债务违约的机会不大,但一旦出现债务违约,可能导致信贷收紧、失业率上升,美国经济可能陷入严重衰退。同时金融市场也将面临巨大的冲击,引发全球金融市场的恐慌。债务违约也可能导致国际贸易和投资受阻,造成全球经济增长放缓。除此之外,美元信用将会一定程度受损。违约可能导致信用评级机构下调美国国债的信用评级,这将削弱美元的国际地位,提高美国政府的融资成本,从而影响美国经济的稳定和增长。若债务危机持续加剧,未来美联储降息的可能性将进一步加强。
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