2月14日，中办、国办发布《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，意见明确要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，平等对待各类所有制企业，有效缓解民营企业融资难融资贵问题。从2018年6月至今，综合普惠金融的专项政策看，全国支小再贷款、支农再贷款和再贴现额度共设立专项增量额度超4500亿。考虑到2019年较为严峻的经济形势，我们判断顶层有望继续增加专项资金支持体量和政策力度，普惠金融落地将迎来较为明确的积极实施窗口。
        ▍明确考核激励，加速普惠金融实施。文件明确指出，合理调整商业银行宏观审慎评估参数，鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放。完善普惠金融定向降准政策。抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制，尽快完善内部绩效考核机制，制定民营企业服务年度目标，加大正向激励力度。综合看，对比2018年，普惠金融的实施端将存在更为明确的内生动力。
        ▍税务平台，民企融资平台有望获益数据开发生态。参考文件，政策鼓励地方政府依托国家数据共享交换平台体系，抓紧构建完善金融、税务、市场监管、社保、海关、司法等大数据服务平台；并鼓励发展各类信用服务机构，支持征信机构、信用评级机构利用公共信息为民营企业提供信用产品及服务。我们认为，结合企业级云化服务互联互通的大趋势，区域税务平台和民企融资平台有望获益增量数据服务业务，银行机构将重点支持与头部数据平台的业务合作。
        ▍风险因素：普惠金融政策执行不及预期，专项资金支持不到位，经济增速大幅不及预期。
        ▍投资策略。借力普惠金融政策东风，优选平台数据龙头和细分场景供应链服务优势个股。平台型企业建议关注财税互联网龙头航天信息和企业财务云化服务龙头用友网络；场景型优势个股建议关注钢贸电商龙头上海钢联和小型商户收单服务龙头新大陆。