2018年5月以来，我国的经济形势发生变化，稳增长需求突出，“一刀切”限产政策已不适用、并被明确禁止，未来，环保投入的增加将是连接环境和经济的最好桥梁，通过增加环保投入，可实现经济好（即不限产）和环境好（排放减少）的双赢目标。2018年10月31日，国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》，提出了包括生态环保领域在内的九项重点任务，印证了环保投入将在经济不景气状况下发挥重要作用的逻辑。在经济不景气、环境被需求之际，环保市政和工业项目的投资加大成为必然趋势，环保板块的估值有望提升。而环保是连接环境和经济之间最好的桥梁这一逻辑也有望在19年获得更多接受。
        一、环保、环境的异同，及其与经济的对立统一
        环保、环境是我们在环保行业研究、及日常生活中常常共同提及的两个词语，两者均与蓝天碧水、绿水青山相关，但实际上两者又是属性不同的两个词语。
        环境：名词属性。提到环境，我们通常的问题是“环境好还是不好”，环境是围绕着我们外部世界的综合体，而环境好或不好代表结果。
        环保：更具备动词属性。提到环保，我们常常的问题是“环保要不要做”。从“做”的字眼则可以看出，环保具备“动”的属性，它更多是一种实现好环境结果的手段和动作。
        环境与环保的差异显而易见，环境好是结果，而环保仅是实现环境的手段之一。
        再谈“经济”，经济与环境类似，提及经济，我们通常的问题也是“经济好还是不好”，经济也是名词属性，而经济好或不好代表结果。
        由于“经济”和“环境”同样的名词属性，因此，“经济好”和“环境好”其实是我们要追求的不同目标结果。市场上大部分观点认为，在我国，追求“经济好”与追求“环境好”是对立的，由于经济增长在我国现阶段仍主要依靠污染物排放较高的传统工业为主，因此当以“保经济增长”为目标时，传统工业生产增加，污染物排放增加，环境变差。
        但我们认为，“经济好”与“环境好”两者间看似出现的对立性，是由于连接两者间的手段方式所引起的，当手段方式变化时，“经济好”和“环境好”则可以实现共赢的统一效果，而“环保”这一手段正是实现环境和经济统一的最好桥梁，具体如下图1所示。
        当使用“一刀切关停限产”作为连接环境和经济的桥梁时，环境和经济之间呈现对立性，影响链条为：关停限产->经济生产减量->污染物排放减量->环境转好，这种“一刀切”手段实现环境好的效果会对经济生产带来负面影响，因此，仅在经济本身较好、保增长压力不大、且实现环境目标迫切的宏观环境下使用。
        当使用“环保”作为连接环境和经济的桥梁时，环境和经济之间则可呈现统一性。当经济下行周期，保增长压力存在时，一刀切的限产根基不再，环保部门此时的工作会转变为督促企业增加环保投入，通过增加环保设施实现经济生产污染物排放减少的效果，在保障经济生产增加的同时，同样可以实现环境好的目标。此时，民众对环境好的迫切目标和国家保经济增长的目标可实现共赢统一。
        二、2018  年之前的“一刀切”限产政策，是“经济”与“环境”平衡过程中的负能量桥梁，但也是在经济较好情况下能够最快最有效达到“环境好”目标的手段
        1、2016-2017  年环保督查升级、环保限产白热化
        2016  年到  2017  年的两年间，中央环保督察完成对全国  31  省份的全覆盖。在环保督查加严的同时，为了实现“气十条”第一阶段收官目标，2017  年环保限产在全国各地大面积展开。2017  年  11  月份开始，伴随采暖季到来，全国各地、尤其是“2+26”个通道城市再次面临各个行业的环保限产，停工限产进入白热化阶段。进入  2018  年后，在部分重大会议期间，地方政府仍然以限产为主要措施，来保障环境质量的改善。
        2、2017  年“一刀切”限产保证“气十条”第一阶段目标的收官之年顺利达标
        2017  年是大气十条第一阶段的收官之年，环保部和各级政府通过督察和限产等